谢茹同志在2014年全省“科技入园”现场推进会上的讲话

江西省人民政府  副省长谢茹

（2014年11月30日）

同志们：

今天的会议很有意义。科技入园已成功实施八年，为我省科技成果转化为现实生产力，促进科技与经济结合发挥了重要作用。刚才，新余市委书记 刘捷 同志致了辞，省科技厅 洪三国 厅长通报了全省科技入园工作情况，科技部火炬中心 张志宏 主任讲了很好的指导意见，请大家抓好落实，不负科技部的关心厚望。等下，新余、南昌、宜春，以及 省机械行业 生产力促进中心、 恒盛 科技发展公司还将作会议发言，请大家相互学习借鉴。下面，我讲三点意见。

一、抓住机遇，强化创新驱动发展的意识

随着经济社会的快速发展，科技创新的支撑引领作用日益凸显，要求我们进一步站在战略全局的高度去认识和谋划新时期科技工作。

一是省委省政府的高度重视。 为贯彻党的十八大提出的创新驱动发展战略，省委十三届 七次 全会提出了“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针， 八次 全会进一步明确了创新升级的具体要求和基本路径； 8月 省委常委会、省政府常务会分别专题听取科技创新工作汇报，研究调度省院合作工作； 9月 强书记到省农科院、省林科院、省科学院调研座谈； 10月 鹿省长到高校、企业、园区开展专项调研，并召开科技创新工作座谈会；莫副省长亲自担任全省新能源汽车推广应用工作协调小组组长，两次召开协调小组会议帮助解决实际困难和问题。这些都释放一个强烈的信号，那就是省委省政府越来越把科技创新放在了全省经济社会发展重中之重的战略位置。科技战线的同志一定要深刻领会和贯彻落实省委、省政府实施创新驱动发展战略的新部署、新要求，抓住领导重视的机遇和有利发展环境，变工作压力为加快发展动力，围绕既定目标任务，改革创新，务实举措，真正把科技创新支撑经济发展、产业升级、结构转型的作用发挥好。

二是国际国内的环境变化影响。 创新驱动发展是大势所趋。 从国际看， 全球范围内新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，科技实力日益成为一个国家和地区政治、经济、军事、文化、外交等各领域安全的重要保障，成为综合国力竞争中起决定性作用的力量。可以说，谁走好了科技创新的先手棋，谁就赢得先机、占据主动，谁就有话语权。 美国为什么能占据世界霸主地位？ 就在于其科技实力的绝对领先优势以及由此带来的强大的经济和军事实力。目前，全世界20多艘航母，美国12艘；军事打击中至关重要的预警机，全世界300架，80%美国研制；网络技术中，全球13个根服务器，10个在美国；2012年我国“蛟龙”号载人潜水器下潜7000米，而美国1960年就已潜入深海1万米。 面对石油短缺的制约， 美国研究攻克了页岩气水平井、3D地震成像技术、水力压裂等系列关键技术，成为全球唯一实现页岩气大规模商业开采的国家，一举扭转能源供求局面。2014年，美国进口原油占国内消费的比重从2005年的60%大幅下降至30%。预计2018年美国天然气出口量将超过进口量，成为净出口国；2020年之前超过俄罗斯和沙特，成为世界第一产油国。高盛称，美国的页岩油将取代欧佩克石油霸主地位，成为世界原油生产的最大决定性因素。 当前， 我省正处于加快发展、加速转型的关键时期，面临做大总量和提升质量的双重任务。实现发展升级、绿色崛起目标，推动经济发展转型提质增效，不靠科技创新，没有可能！我们大力发展十大战略性新兴产业，无一例外不要求具有核心关键技术。 以新能源产业为例， 有研究认为，包括太阳能光伏等在内的新能源将会在5-10年逐步走向成熟。目前我国生产的太阳能光伏薄膜涂一般用氟化铬，铬有毒且成本高，而英国科学家正在研究用氟化镁代替氟化铬，转化效率相近，成本仅为氟化铬的十分之一，原材料无毒且易获得。此类科技创新给产业、企业带来的影响将是颠覆性的。又如 电子信息产业 中，美国苹果公司因掌握核心技术，每卖一台iphone5售价500美元，纯赚321美元。179美元的成本中，日本提供了55美元元器配件，中国只赚7美元劳动力。而全世界80%的iphone中国制造，50%的iphone中国人使用。科技战线的同志一定要深刻认识全球科技革命的巨大影响与作用，增强紧迫感和历史责任感，抓住和用好新一轮科技革命和产业变革的机遇，凝练目标，攻坚克难，力争在我省具有比较优势的科研领域和战略性新兴产业的重点关键环节取得突破，掌握核心技术，占据市场竞争的主动权，助推产业升级、区域升级、发展升级。

三是抓科技创新工作的成效及积累的有益经验。 自2009年以来，我们坚定不移狠抓科技创新“六个一”工程，围绕产业链部署创新链，加强基础条件平台、高新技术成果产业化及企业科技创新工作，取得明显成效。 2013年， 全省科技进步综合排名在全国排位前进1位，获国家科技奖励8项； 今年1-10月， 全省专利申请和授权分别为17652件、10991件，同比分别增长35%、33.9%，增幅列全国前三。 关键技术上， 在电子信息、新能源、金属新材料、先进制造等领域，攻关突破了硅衬底氮化镓基蓝光LED技术及专用MOCVD设备、平面自主移动焊接机器人、新一代触控显示模组、兼氧膜生物反应器工艺技术等一批产业关键技术，推动了我省战略性新兴产业快速发展。 平台建设上， 我省现有国家级研发平台11个，其中国家工程技术研究中心8个，在全国排第15位。今年省部共建猪遗传改良与养殖技术国家重点实验室通过科技部遴选论证；硅基LED、红壤改良两个国家工程技术研究中心通过科技部现场和综合验收，其中硅基LED中心在公益类国家工程技术研究中心位列第一。 特色基地上， 拥有国家级高新技术产业化基地20个，实现全省各设区市全覆盖。 服务产业上， 今年1-9月，全省高新技术产业实现增加值1105.8亿元，同比增长11.7%，占规模以上工业增加值的24.2%，其中光机电一体化、电子信息和生物医药、医疗器械三大领域超过80%。这些成绩既为我们抓好科技工作奠定了基础，也为我们积累了实施好创新驱动发展战略的宝贵经验，那就是： 坚持主动融入， 把做大经济总量、提升发展质量、增强发展后劲作为科技创新的核心价值； 坚持协同创新， 聚焦目标、捏紧拳头、项目带动、重点突破； 坚持开放合作， 不求所有，但求所在，引进吸纳一大批科技项目、先进技术和优秀创新人才； 坚持体制机制创新， 营造创新环境氛围，促进科技资源高效配置和综合集成，形成自主创新整体合力。有了这样的基础和经验，我们对抓好今后的科技创新工作，应更加充满信心。

二、加大力度，深入推进科技入园进企

实践证明，科技入园是强化科技服务，促进科技与经济结合的有效抓手。我们要认真总结这些年的好经验好做法，积极适应经济社会发展对科技创新提出的新要求，坚持企业导向和产业化发展方向，加快建立有利于科技创新的体制机制，将科技入园提升到一个新的水平。

第一，强化服务功能。 全面推进科技机构、政策、项目、服务、人才、金融、知识产权“七入园”工程，进一步针对园区和企业需要，在强化服务上下功夫。 一是强化科技金融服务。 积极探索发展新型科技金融服务组织和服务模式，建立适应园区创新链需求的科技金融服务体系。 鼓励 金融机构创新科技金融服务产品和服务机制，开展科技保险、科技担保、知识产权质押等科技金融服务，探索投贷结合的融资模式，完善投融资担保机制，破解科技型中小微企业融资难问题。 二是强化知识产权服务。 大力发展面向园区及企业的知识产权代理、法律、信息、咨询、培训等服务，提升知识产权分析评议、运营实施、评估交易、保护维权、投融资等服务水平，构建全链条的知识产权服务体系。 三是强化创业孵化服务。 结合科技入园，引导企业、社会资本参与投资建设孵化器，解决现有数量偏少问题，促进天使投资与创业孵化器紧密结合，推广“孵化+创投”多样化孵化模式，提升孵化器专业服务能力。

第二，健全服务机制。 进一步围绕提升园区企业创新能力，在改革创新体制机制上下功夫。 一是信息共享机制。 以完善“一网两库三台账”为基础， 探索建立 全省统一的科技入园资源信息库，及时掌握服务对象及资源需求，做到心中有数，有的放矢，有效对接，更好地帮助企业找市场，落实项目进园区； 加强 生产力促进中心建设运行管理，规范服务项目、办事程序、工作制度及代理服务，提高入园的科学化、法制化、规范化水平。 二是 产学研合作机制。抓好 去年5个和今年13个产学研协同创新体建设； 积极探索 符合市场运行规律和要求的资金扶持模式和协同创新体制机制， 推广 以企业为主导的委托研发、组建联合实验室、成立合资公司、联合开展中试，以及技术许可、技术转让、技术入股等多种产学研合作模式。 三是成果转化机制。以修订实施 《促进科技成果转化法》为契机，鼓励科研院所、高校加快面向园区、面向企业建立更多技术转移机构； 尽快制定出台 依法保障科技成果持有人所得收益及股权比例方面的政策措施，引导鼓励科技人员进园入企，调动转移转化的积极性； 进一步 用好4亿元的战略性新兴产业投资引导资金项目， 发挥好 “高交会”、“在线科技成果对接会”等转移转化平台载体的作用，使成长性好、符合市场需求的先进科技成果加快产业化。

第三，突出服务实效。 坚持问题导向，重点围绕壮大企业、培育产业搞好服务。 一方面，积极帮扶园区企业增强研发力量。 结合实施 企业技术创新基地平台建设工程 这一抓手，大力支持企业建立技术研发中心，与高校和科研院所合作建立联合实验室等，逐步引导我省规上工业企业普遍建立研发机构和研发团队，力争企业获批的国家级企业技术中心、工程技术研究中心和重点实验室实现新突破。目前，我省没有企业的国家重点实验室，全国99个；国家认定企业技术中心9个，今年有望增加江铜公司、江西钨业集团公司、正邦科技股份公司，全国1002个；企业类国家工程技术研究中心3个，全国175个。要通过抓企业研发平台建设，促使企业增加研发投入，提升创新能力和市场竞争力； 继续抓好 高新技术企业的认定和培育工作，宽进严管，以评促建，确保质量。力争到2017年，全省高新技术企业达1000家以上，高新技术产业主营业务收入突破1万亿元。

另一方面，把培育创新型产业集群作为科技入园的重要任务。一是搞好产业创新发展引导。 在每个园区选择确定1-3个产业集群作为发展重点，研究编制规划和行动方案，确定产业技术发展路径和技术方向，优化资源配置，创新组织方式，促进传统产业转型升级和新兴产业发展。 二是建设一批产业技术创新战略联盟。 结合重大专项和各类科技计划实施，鼓励支持园区内行业骨干企业与科研院所签订战略合作协议，建立“联合开发、优势互补、利益共享、风险共担”的产学研用合作机制，力争2015年在现有20个联盟的基础上再新建10个产业技术创新战略联盟。通过联盟，申报重大项目，研发创新产品，掌握核心关键技术，解决制约产业发展共性问题。

三、加强领导，狠抓重点工作任务落实

科技工作贯穿经济社会发展全过程，需要切实加强组织领导，密切部门地方配合，形成工作合力方能见效。借此机会，再强调以下几个重点。

一是强化市县科技工作。 要继续坚持“一把手抓第一生产力”，强化政府科技工作考核，真正从思想上、行动上把科技创新置于优先发展位置，确保地方财政科技投入达到省委、省政府明确的2%要求。科技部门要切实当好政府科技参谋和助手，增强服务大局的责任心、使命感，更加积极主动地协调好相关部门，更加主动地服务好企业和科研院所，充分调动各方面创新积极性。省直有关部门要结合自身职能，加强资源整合、密切协调配合，加快推动主管行业的科技进步。

二是强化创新能力建设。 科技创新一靠人才，二靠平台等硬件设施，要把夯实基础、强化创新能力作为全省科技工作的重中之重。 突出平台基地建设。 进一步根据我省战略性新兴产业发展需要，主动谋划布局工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室、特色产业基地的组建申报，使之能更好地满足我省产业升级的科技需求。抓好 单糖 国家工程中心验收、省部共建猪遗传改良与养殖技术国家重点实验室批复，以及 中药制药工艺与装备、电子电镀废水处理 等国家工程技术研究中心和 稀土陶瓷功能材料、创新天然药物与中药注射剂 等企业国家重点实验室的申报。 突出重点基础研究。 加大自然科学（青年）基金支持力度，积极争取国家部委的支持，探索联合资助模式，提高资助强度。 突出人才团队培育。 结合“赣鄱英才555工程”实施，重点引进一批包括江西籍人才在内的海内外高层次创新人才和团队，加快院士后备人才、青年科技领军人才培养。

三是 抓好新能源汽车推广应用。 2014年全省新能源汽车推广应用目标1200辆，目前累计推广316辆，只完成今年任务的25%，其中南昌完成127辆、宜春58辆、上饶27辆、抚州42辆、赣州13辆、九江1辆、萍乡48辆，只有南昌、上饶各新建充电桩108和80个，其他试点设区市还未新建充电设施。纳入试点的设区市要认真按照《关于加快新能源汽车推广应用的实施意见》，以及9月全省 新能源汽车推广应用 工作协调小组第二次会议要求，对照目标任务和时间节点，倒排工作进度，完善政策措施，落实配套资金，加快充电设施建设，确保完成今年的推广任务，为2015年完成全省推广应用5300辆新能源汽车目标打好基础。

四是推进科技开放合作。 重点抓好 与“985”高校、中国科学院、中国工程院、中国纺织研究院等合作协议的落实， 推进 与北京中关村等科技战略合作，大力引进一批先进技术、重大项目、高端机构和领军人才落户江西。省院、省校、省部合作要 进一步突出 利益共享、协同创新。合作不是扶贫，必须充分运用市场机制办法，实现利益共享，才能长久； 要进一步突出 企业主体、市场导向，引导创新资源需求面向企业、围着企业转，调动企业创新积极性，因为企业离市场最近，最知道市场需要什么，创新成果也最容易转化为现实生产力。总之，通过开放合作，不为所有，但为所用，取长补短，快速增强我省创新能力和实力。

五是深化科技管理体制改革。 按照中央科技体制改革的总体部署， 进一步转变科技管理职能， 尽快从资金具体分配和项目日常管理，转到 主要 抓战略、抓规划、抓布局、抓政策落实、抓监督管理上来。 充分发挥 市场配置科技资源作用，专业机构能完成的事尽量由专业机构去做。 推进 财政科技项目和经费管理改革，调整优化科技计划体系，聚集科技重点领域和产业关键环节，实施重大项目。 加快建立 全省科技报告和创新调查制度。 着力完善 省级科技业务综合管理信息平台系统，实现项目管理网上系统一站式服务，提高管理和服务水平。

同志们，贯彻落实创新驱动发展战略，服务全省发展升级大局，科技战线责无旁贷，大有可为。让我们共同努力，积极作为，为我省科技事业发展，为实现江西与全国同步建成小康社会作出应有贡献！