赣粮财〔2013〕18号
各设区市粮食局、省局直属各单位：
现将《2013年全省粮食财务审计工作要点》印发给你们，请各单位结合实际认真贯彻执行。
江西省粮食局
2013年5月15日
附件：
2013年全省粮食财务审计工作要点
2013年，各级粮食财务审计部门要认真贯彻李克强同志“守住管好‘天下粮仓’，切实做好‘广积粮、积好粮、好积粮’三篇文章”指示精神，按照《江西省人民政府办公厅关于加快现代粮食流通产业发展的意见》（赣府厅发〔2013〕4号）文件要求，落实全国粮食财会工作会议和全省粮食流通工作会议具体部署，全面做好各项粮食财务审计工作，为加快现代粮食流通产业发展提供优质服务。
一、协调解决收购资金，抓好粮食收购工作
各地粮食部门要与农发行等有关金融机构建立对地方国有粮食企业的资信考评机制、贷款风险共同监管机制和联席会议机制，共同做好对国有粮食企业收购资金的需求预测、供应管理等工作。加大对地方储备粮的信贷支持力度，确保增储、轮换资金需求，保障军粮供应企业军粮供应资金需求。协调农发行和有关部门，有效解决企业融资贷款中搭车收费问题。
争取地方政府支持，逐步探索建立与商业银行的战略合作机制，积极探索多渠道融资方式，加大对企业粮食自主经营、市场化收购贷款支持力度，促进粮食购销和农民增收。
督促国有粮食企业严格按照规定用途和期限使用贷款，防止挤占挪用贷款资金，提高资金使用效益。
二、争取各级部门支持，全力服务“粮安工程”
各地粮食部门要进一步提高认识，切实加强组织领导，认真研究部署，积极争取各级财政和发改委等部门支持，通过政府投入、贷款贴息、补助、奖励等多种方式，加大在“打通粮食物流通道、修复粮食仓储设施、完善应急供应体系、保证粮油质量安全、强化粮情监测预警、促进粮食节约减损”等方面的支持力度，有效降低粮食流通费用，提高粮食流通效率，全力服务“粮安工程”。
三、指导企业经营管理，提高粮食经济效益
引导各类粮食企业创新经营体制和经营模式，延长产业链，向产前、产中、产后延伸服务，增加经济效益。大力推进现代粮食流通产业发展，积极争取现代农业产业发展资金，支持符合条件的粮食产业化龙头企业通过多层次资本市场筹集发展资金，进一步研究完善对粮食产业化龙头企业扶持的政策体系。深入调查研究，及时了解国有粮食企业经营管理中存在的问题，认真分析企业各项费用支出构成情况，采取有效措施，降低流通费用，提高流通效率。加强对企业经营管理的指导，完善经营发展考核办法，促进企业提高经营效益。
四、推进企业兼并重组，减轻企业财务负担
争取财政和信贷资金及政策扶持，支持粮食企业通过跨产销区、跨所有制资产重组，整合物流设施资源，组建大型粮食流通企业集团。各地在大力推进企业兼并重组过程中，要积极协调农发行，依照国家有关规定，通过关闭、注销和破产等法律程序，加快处置呆坏账，帮助企业轻装上阵。在推进企业重组过程中，各级粮食管理部门和粮食企业要积极争取农发行发放重组贷款，支持企业资产整合，提高企业市场竞争力。按照国家有关政策规定，努力自主消化经营性财务挂账。
五、协调各级财税部门，减轻企业税收负担
密切关注企业税负变化情况，积极配合财政、税务部门落实国有粮食购销企业销售粮食免征增值税政策和粮油储备企业减免城镇土地使用税、房产税和印花税政策，统筹考虑地方粮食储备布局和企业税负情况，争取扩大享受优惠政策的范围。跟踪了解粮食企业税收政策执行情况，分析地方国有粮食企业税负构成，积极协调当地财税部门，努力争取有利的税收政策环境，切实减轻粮食流通环节税收负担。
六、加强部门预算管理，提高财会工作水平
加强部门预算管理和执行力度，进一步提高部门预算编制的完整性和准确性，按规定合理安排使用各项预算资金，保障粮食流通工作正常运转。根据《江西省人民政府关于全面推进预算绩效管理的实施意见》（赣府发〔2013〕8号）文件精神，配合省财政部门做好预算绩效评价工作。严格实施账户远程管理系统，实行出纳、会计、主管、管理人员四岗制度，及时进行电子对账，确保资金安全。进一步贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众的精神，坚持勤俭办一切事业，坚决反对铺张浪费。
七、强化内部审计监督，促进单位健康发展
牢固树立科学审计理念，提高对内审工作的认识，主动跟进、服务大局，充分发挥内部审计的监督职能和建设性作用。统筹规划，科学管理，以促进企事业单位提高综合实力、完善体制机制、有利于健康可持续发展为目标，提高审计工作质量和服务水平。注重审计发现问题的整改督查力度，及时跟踪审计结果落实情况，巩固内部审计工作成果。
八、开展财会业务培训，提高财会管理水平
适时举办粮食行政管理部门和粮食企业财会培训班，学习贯彻《企业会计准则》、《小企业会计准则》、《科学事业单位财务制度》和《事业单位会计制度》等，指导粮食企业、事业单位规范会计核算，提高财会管理水平。加强粮食财务信息体系建设，改善软件和硬件配置，按期编报财务报表，对财会工作中的热点、难点问题开展专题分析，进一步提高财务报表和财务分析质量水平。