2014年南昌教育改革发展亮点之二
“零择校”打造南昌教育公平
2014年，对于南昌教育来说是一个改革之年。在这一年里，南昌教育以其鲜明的改革姿态、大笔书写的改革作为，集中推出了一系列新理念、新思维、新举措，众多沉积多年的“硬骨头”、“拦路虎”在改革中破解突围。大改革是2014年南昌教育的最强音，大发展是2014年南昌教育的新收获。
2014年，对于南昌的莘莘学子和望子成龙的家长们来说，却是充满了期盼、令人激奋的收获之年。在这一年里，“择校热”被严格执行的“五条禁令”和“三限政策”彻底封冻，热点校新址随着南昌新城建设在各个新区或边远县区开工，“家门口的好学校”从梦想照进了现实……
“万名干部教师访万家”倾听百姓心声
去年3月21日，在红谷滩新区红谷世纪花园小区，南昌市教育局局长魏国华和南昌二中校长吴勤一起，开始了一场别开生面的家访。
2014年，南昌开展了声势浩大的“万名干部教师访万家”活动，上至教育局机关干部、下至各学校普通教师，深怀着对教育的热爱、对群众的真情，纷纷利用双休日、寒暑假等课余时间，开展以“三进三访”（进学校、进班级、进家庭，访教工、访学生、访家长）为核心的家访调研活动，深入千家万户，倾听家长心声，倾力解决教育难题，倾心为学生服务。截至去年11月18日，参与家访的各级教育管理部门干部及校长、老师达3.5万人，受访学生达17.5万人，收到家长各类意见建议32975条。
随着活动的全面铺开，最新的教育政策纷纷传到了千家万户，家长对教育的理解、信任让南昌教育进入了最佳状态；每一位家长的喜与忧、意见与建议记在了老师心头、列入了学校改革的目标；学校、家庭、社会“三位一体”格局基本建立，一种和谐的学校、家庭关系正引领着教育向更美好的方向成长。
像国内不少地区一样，我市在一定程度上存在着“择校热”，因其原因复杂，一直是南昌教育久治不愈的痼疾，并逐渐成为南昌教育改革中一块难以啃下的“硬骨头”。
“凡是群众反映强烈的问题必须施以重拳、重点突破。”在争取到市委、市政府的全力支持后，南昌市教育局明确表示，将克服一切难题，在2014年秋季招生过程中，在城区中小学招生中基本实现“零择校”目标，以确保中小学招生政策落到实处。
为此，南昌市成立了破解中小学“择校热”难题专项调研组，对全市中小学校存在的“择校热”现象及成因进行了深入调研，形成了《关于破解我市中小学“择校热”难题的调研报告》，提出了破解“择校热”难题的对策以及工作目标。随后，市委办公厅、市政府办公厅联合出台了《关于严禁非政策性择校行为的通知》，提出了在城区范围内禁止非政策性择校行为的五条禁令即：教育部门和学校不得受理任何形式的非政策性择校行为；不得开展以择校为目的的共建活动；各部门不得违规提供虚假证明材料；全市机关干部职工不得以任何形式提出非政策择校要求；对违规受理的非政策性行为人一律予以清退，坚持抵制招生中打招呼、递条子等不正之风，坚决拒绝说情请托、权学交易等不良行为。根据该《通知》，市教育局提出“一严禁五严格”原则，指导各县（区）教育行政部门和学校进一步规范招生行为。同时，严格执行各公办普通高中招收择校生“三限政策”，即：严格执行招生计划，不得降分招生、超计划招生，做到限分数、限人数、限钱数。严肃招生录取行为，不得无档录取，做到“一个不改、一个不退”。
通过强力推行“五条禁令”、“三限政策”，非政策性择校无路可行。2014年，全市未发现一例非政策性择校现象，“零择校”目标基本实现。
阳光招生保障教育公平
招生公平是教育公平的第一道关口，而阳光、透明招生则是招生公平的保障。
为保障阳光招生顺利实施，2014年，南昌密集出台一系列教育新规、新政，实施了《关于做好2014年义务教育免试就近入学工作的实施意见》、《关于小学升入初中免试就近入学划片决策制度》、《关于小学升入初中免试就近入学信息公开制度》、《关于进一步加强中招工作监督的实施办法》、《中小学招生工作操作流程》、《2014城区“小升初”工作若干问题处理流程》等一系列规范招生工作的文件，建立了信息采集联审、学区划片决策、招生信息公开、社会监督和责任追究等制度，就义务教育招生入学工作流程、家庭住址信息更改、网点不足生源调整、学校反馈核查信息处理、回昌就读信息采集、申请复议等系列具体问题，作出了具体规定，制定了详细规范的操作流程，确保了招生工作阳光、规范、公平、公正。
去年6月初，市教育局根据辖区内学校布局、规模和生源分布状况，按照相对就近入学原则，公布了《2014年南昌市城区初中学校招生学区范围》，为辖区内每一所小学、初中合理划定招生学区范围，保证辖区内所有适龄儿童少年都能相对就近入学。共调整270条街巷及楼盘，增加学位4500多个。同时，全面取消了义务教育特长招生，禁止以外语特长、体育艺术特长、少年班等名义选拔或变相选拔招收特长生。其中南昌市第十中学少年班和南昌市外国语学校初中全面取消考试招生，做到了免试划片就近入学。
此外，南昌还试点对口招生，积极探索招生改革。在南昌市经开区试行九年一贯对口招生工作，区域内6所初中对口招收22所小学毕业生，1347名小学毕业生得到了合理安排，社会反响良好。
扶贫助困展现平等柔情
爱，是南昌教育一以贯之的主题。但在2014年，爱心教育来得愈加浓郁、醇厚。
外来务工人员是南昌经济发展的重要力量，外来务工人员子女的就读问题，牵挂着南昌教育人的心。为此，南昌市教育局出台了《落实<南昌市人民政府关于进一步深化户籍制度改革的实施意见>建立健全教育保障机制实施细则》，认真贯彻落实“以流入地政府为主，以全日制公办中小学为主”的政策，切实保障了来昌随迁子女平等接受义务教育的权利。仅2014年秋季，全市小学一年级接收来昌随迁子女12770人，初中一年级接收来昌随迁子女12765人。
“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子。”为切实减轻贫困青少年的上学阻力，南昌市教育局通过争取政府资金和吸引社会援助，对全市59万名义务教育阶段公办中小学生免除了学杂费，免费提供了教科书；全力补助义务教育阶段贫困寄宿生，资助标准为小学每人每年1000元、初中为每人每年1250元，特殊教育义务教育阶段贫困寄宿生，资助标准为小学每人每年1200元、初中为每人每年1450元；积极资助普通高中阶段贫困家庭学生，资助标准平均为每生每学年1500元。此外，13444人次的中职学生还获得国家助学金共计1008.34万元，32841人次免交学费共计3010.99万元；为3013名贫困家庭学生提供高考入学政府资助金1506.5万元。
(袁冰 记者 周冬火）