南昌：2016年巡察发现问题203项 责任追究163人次

　　 南昌市委开展两轮巡察，首轮组织5个巡察组，对10个市直单位开展巡察，发现59个方面的普遍性倾向性问题、203项违反“六项纪律”的问题，被巡察单位细化为203个整改项目，目前已整改完成177项；整改涉及资金5564.05万元，其中追缴违规发放津补贴资金785.46万元，责任追究163人次，其中给予党纪政纪处分19人次、组织调整或组织处理9人、诫勉谈话60人。移交纪检监察机关问题线索16件，办结9件，给予党纪政纪处分9人次、免职5人、降级2人。第2轮开展对5县区扶贫领域专项巡察……

　　这一组组的数字，反映了南昌市去年巡察工作取得的明显成效。去年以来，该市按照中央、省委关于巡视巡察工作的要求，周密部署，统筹协调，扎实推进市、县区巡察工作，各级巡察组敢于“亮剑”，“寻虎找蝇”，较好发挥了巡察的“利剑”和尖兵作用，有力地推动了全面从严治党在基层的落实，为推进全市风清气正的政治生态建设发挥了积极作用。

　　 强化组织保障  建立健全巡察体制

　　巡察工作是全面从严治党的重要举措，是加强党内监督的一把“利剑”。该市把巡察监督作为履行主体责任的重要抓手，通过加强组织领导、优化力量配备、强化问题整改、深化责任落实等，抓紧抓牢抓好巡察工作。

　　市委常委会专题研究巡察工作，就落实中央、省委关于巡察工作精神、健全工作机制等方面作出部署、提出要求；市委“五人小组”听取每轮巡察情况和整改情况汇报，研究解决巡察工作中发现的重大问题；市委主要领导认真履行巡察工作第一责任人责任，对巡察发现的问题线索及问题整改提出具体要求。同时，该市不断加强巡察队伍建设，提升巡察工作水平。一方面，更新扩充巡察人才库，市委建立3个巡察工作人员库，市纪委派驻市直单位纪检组长、县级干部组成组长库，市直单位副调研员组成副组长库，146名纪检监察、组织、财政、审计、国资委等部门业务骨干及38名退居二线的科级干部组成组员库。另一方面，持续“充电”加强能力建设。每轮巡察前，市委巡察办举办巡察业务培训班；紧扣巡察政治定位，结合每轮巡察范围特点，制定了《巡察工作操作务实》、《扶贫领域专项巡察工作必须掌握的几个方面情况》等，细化巡察内容和方式方法，提高巡察发现问题的能力。

　 　聚焦发现问题  巡察工作有的放矢

　　“巡察组能不能解决问题？是不是上面派下来走走过场？反映问题会不会受到打击报复？”最初，巡察组进驻被巡察单位时，常常受到群众这样的质疑，但是很快，他们就用行动消除了干部群众心中的疑虑。

　　发现问题是巡察工作的生命线，也是对巡察能力和水平的重要检验。在去年的第一轮对市粮食局、市公路局等10个单位的巡察中，巡察组紧盯党组织领导核心作用发挥、基层党建工作、全面从严治党等方面；在第二轮对南昌县、新建区等5县区扶贫领域的专项巡察中，紧紧围绕被巡察县区党委、政府脱贫攻坚政治担当、政策落实、工作推进、遵规守纪四个方面，以发现问题、形成震慑为主要目的，按照“带题不定题、巡中来选题”的原则，紧盯重点单位、重点项目、重点对象，创新巡察方式，充分运用审计、查阅资料、个别访谈、问卷调查、实地勘察等方式，“下沉一级”深入一线了解情况、发现问题，尤其坚持做到精准谈话、精准查账、精准核实、精准定性等“四个精准”开展巡察，着力提升巡察工作效率。

　　通过创新方式方法发现问题线索，对党员干部违纪严查快办。去年，该市先后查处了市公安局江铃分局原党总支书记、局长许敏文，市第四医院院长蔡杰等违纪问题。其中，许敏文因违反廉洁纪律领取职务津贴，违反国家法律法规设立“小金库”等问题，受到党内严重警告处分，被免去江铃公安分局党总支书记、局长职务，涉及违规资金上缴市财政；蔡杰因对该院门诊部从业行为不规范、监管不力，造成群众反映强烈的问题，受到党内警告处分。

　 　强化成果运用  发挥巡察震慑作用

　　“两个责任落实不到位，三重一大制度形同虚设，工程建设领域违规问题突出，执行财务制度不严格，违反中央八项规定精神，行政执法不规范……”市委巡察组在向某个被巡察的市直单位反馈整改意见时，一一指出发现的普遍性倾向性问题。

　　成果运用关系巡察工作生命力，是巡察工作发挥震慑、遏制、治本作用的关键所在。该市将巡察发现的问题分重点关注类、一般关注类、整改关注类和备案关注类“四类”进行处置，分别移交纪检监察、组织人事、被巡察单位党组织办理。同时，该市不断优化巡察报告、反馈、移交、整改、公开等环节工作，采取巡察情况“双报告”、巡察问题“双反馈”、问题线索“双移送”、问题整改“双台账”、履责失职“双问责”以及整改情况“双通报”等“六双”措施，进一步压实整改责任，确保整改成效。去年第一轮巡察整改环节，市委书记、市纪委书记对9个被巡察单位党政一把手、纪委书记进行了约谈，并安排市委市政府分管领导参加约谈，对问题严重的单位党政一把手、纪委书记进行了诫勉谈话，严明纪律要求，传导整改压力。

　　该市在督促被巡察单位党组织即知即改、立行立改的同时，还注重推动在全市层面举一反三、全面整改。去年，针对巡察发现的“红顶中介”问题，市委巡察组督促市交通局开展规范行业协会服务和收费行为专项治理工作。该局制定出台了《南昌市交通运输局行业协会管理办法》，有效加强交通运输行业协会自律机制建设，进一步完善了交通运输行业协会监管机制，促进了交通运输行业协会规范、健康发展。该市还梳理市委三轮巡察发现的普遍性倾向性问题，形成通报下发全市，要求开展对照检查、自查自纠，并将自查整改情况纳入年度党风廉政建设责任制考核内容。

　　此外，该市还把巡察成果运用到选人用人监督检查和干部日常监督中，作为干部考核考察、评先评优的重要依据。

　　“用好巡察这把‘利剑’，按照中央和省委、市委的要求，坚决把正风反腐一抓到底，革弊立新、激浊扬清，以良好的党风政风带动社风民风的好转，不断推动全面从严治党向纵深发展，为我市推进‘美丽南昌·幸福家园’建设提供坚强的政治保障。”市委巡察办相关负责人表示。（南昌市纪委）