协管人员明年年底或将不得从事具体行政执法工作

      法制江西网 王纪洪 记者朱叶报道：近日，省委、省政府出台《关于深入推进城市执法体制改革改进工作城市管理工作的意见》，提出到2016年年底，市、县两级城市管理部门完成权力清单和责任清单的制定公布工作；2017年年底，实现市、县政府城市管理领域的机构综合设置；2018年年底，省级以及设区市出台城市管理地方性法规或政府规章；到2020年，实现全省城市管理法规基本完善，执法体制基本理顺，机构和队伍建设明显加强。
　　年底前组建省级城市管理和执法监督机构
　　2016年年底前，我省将组建省级城市管理和执法监督机构，指导地方整合归并市级执法队伍。到2017年年底，实现住房城乡建设领域行政处罚权的集中行使。
　　市级城市管理部门主要负责城市管理和执法工作的指导、监督、考核，以及跨区域及重大复杂违法违规案件的查处，推进街道职能转变，工作重点转向城市管理和公共服务。
　　2016年年底前，全面清理调整现有城市管理和综合执法职责，优化权力运行流程。
　　鼓励单位停车场对外开放
　　我省将加强静态交通秩序管理，综合治理非法占道停车及非法挪用、占用停车设施，鼓励社会资本投入停车场建设，鼓励单位停车场错时对外开放，逐步缓解停车难问题。取缔各主要干道和重要区域的占道经营行为。
　　合理设置临时市场，引摊入市，还路于民。在城市和县城规划区内闲置及裸露土地基本做到全绿化。提高城市防灾减灾能力，保持水、电、气、交通、信息通信等城市生命线系统畅通。妥善处理拆违拆临的矛盾纠纷，防止影响安全稳定的群体性事件发生。
　　政府向社会购买服务
　　通过政府购买服务的方式，把环卫作业、市政和园林养护、非法张贴物清理等从政府职能中剥离，交给企业、社会组织。
　　到2017年年底，所有市、县都要整合建设数字化城市管理平台，加快数字化城市管理向智慧化升级。城市建设工程项目开工建设前要认真查询相关城建档案，杜绝野蛮施工和随意开挖。
　　明年年底前实现制服统一
　　执法力量要向基层倾斜，适度提高一线人员的比例。到2017年年底，实现制式服装和标志标识统一。建立健全协管人员招聘、管理、奖惩、退出等制度。协管人员只能配合执法人员从事宣传教育、巡查、信息收集、违法行为劝阻等辅助性事务，不得从事具体行政执法工作。
　　2018年年底，省级以及设区市出台城市管理和执法地方性法规或政府规章。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，不得将城市管理经费与罚没收入挂钩，不得将罚没收入与部门利益直接或变相挂钩。建立城市管理部门与公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送等制度，实现行政处罚与刑事处罚无缝对接。