江西省环境保护厅关于对2013年度全省危险废物规范化管理情况的通报

各设区市环保局，各县（市、区）环保局：

2013年全省各级环保部门坚持以危险废物规范化管理为抓手，不断推进危险废物监管的规范化和常态化，危险废物管理工作取得积极进展。为全面加强全省危险废物管理工作，解决危险废物管理存在的突出问题，现将有关情况通报如下：

一、总体情况

随着我省工业快速发展，化工、电子、铅蓄电池等产废企业、有色金属再生等经营企业数量激增，全省产生危险废物重点监管企业已达453家、经营单位已达69家，全省危险废物产生量、利用量日益增多。由于危险废物成分复杂，危险废物环境问题已严重影响环境安全，危险废物环境管理形势严峻。2013年，通过开展危险废物经营许可证持证单位规范化考核、危险废物产生单位专项检查、危险废物管理专项整治、危险废物规范化管理培训等工作，全省危险废物环境管理取得了一定成效，有效控制了危险废物环境污染事件的发生。通过推进规范化管理工作，有力促进企业加强危险废物环境管理，方大新材料（江西）有限公司、赣州江钨新型合金材料有限公司、中盐江西兰太化工有限公司、江西天新药业有限责任公司、乐平市远大化工有限公司、江西东风药业股份有限公司等一批企业危险废物管理工作制度比较完善，危废处置比较规范。

但是，在我厅组织的各项危险废物环境管理检查和专项整治工作中，特别是环保部华东环境保护督查中心检查组2013年11月至12月对我省部分地市危险废物规范化管理工作进行的现场督查中，考核成绩并不理想，仍存在一些突出问题。其中江西东劲新能源科技有限公司、江西麒麟化工有限公司、南昌铁路局鹰潭机务段等危险废物产生企业，赣州友顺稀有金属材料有限公司、赣州市威绿达医疗废物集中处置有限公司、上饶市金川危险废物处置有限公司等危险废物经营企业，危险废物规范化管理不达标，存在严重环境隐患。

二、存在的主要问题

（一）对危险废物造成的环境危害认识不足。 对危险废物潜在的环境风险隐患和对危险废物环境监管的难度认识不到位，危险废物管理工作还没有进入到环保工作重点领域，危险废物管理底数不清，没有采取有效的措施对危险废物进行全过程管理。部分设区市审批的化工项目环评报告编制质量低下，危险废物产生及处置环节论述粗略，环评中要求纳入危险废物管理的危险废物种类、数量及处置方式与企业实际情况出入较大，无法为日常监管提供明确、科学的依据。

（二）固体废物管理能力薄弱。 全省11个设区市中仅南昌、九江、景德镇及鹰潭市成立了固体废物管理中心，各级环保部门固体废物管理人员少且技术人员缺乏，难以满足要求日益精细的危险废物管理工作形势。

（三）企业危险废物规范化管理水平低，各类环境问题突出。 从检查情况看，危险废物产生企业忽视危险废物规范化管理仍较为普遍，大部分企业在危险废物台帐管理、贮存管理、转移管理、处置管理以及风险管理等方面均存在较多问题，危险废物规范化管理水平整体偏低。有些企业存在未批先建行为，有些企业无危险废物管理台账、无转移联单，有些企业危险废物贮存场所不规范、危险废物露天堆存，有些企业污染防治设施不到位、存在较大的环境风险隐患。

（四）对危险废物环境违法行为的处罚仍需加强。 从检查情况看，企业非法接收、转移危险废物仍较为猖獗，有的企业甚至有意逃避环保部门对其监管，无证经营、非法转移屡禁不止。环境监察部门与固体废物管理部门还未形成合力，对企业危险废物环境违法行为查处力度不够。

三、有关要求

（一）进一步增强危险废物管理的责任感和紧迫感。 各级环保部门要提高思想认识，找准危险废物管理工作切入点，把危险废物管理工作作为一项重要工作来抓。要理顺系统内各部门在危险废物规范化管理方面的职责和责任，形成对危险废物监管合力。要以机构健全、制度完善、能力匹配、管理规范为目标，全面提升危险废物规范化管理水平。

（二）加强源头管控。 从项目的环境影响评价阶段起，提前介入，把建设项目将产生的危险废物纳入管理范围，使危险废物管理关口前移。要高度重视并抓好危险废物申报登记工作，严格落实危险废物管理计划、应急预案备案，建立健全台账管理，严格落实危险废物转移审批和转移联单管理等制度。对不按照国家规定申报登记危险废物，或者在申报登记时弄虚作假的，依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十五条严肃处理。

（三）加大对重点监管企业的监管和违法行为的处罚力度。 针对危险废物规范化管理督查考核发现的各类问题，近期各地要开展对辖区内重点监管企业进行督查。我厅责成江西东劲新能源科技有限公司等22家企业停产整改、优艺环保科技（吉安）有限公司等37家企业限期整改（具体名单附后），对其违法行为，由省环境监察部门予以行政处罚。所有整改企业必须在今年3月底前全部整改到位，并通过省固体废物管理中心及所在地市环保局复查。各地必须严格落实停产整改要求，未完成整改前停产整改企业不得进行生产。

危险废物能否实现规范化管理，关系我省环境安全，关系人民群众生命安全，是重大民生问题。各地要高度重视，按本通报要求责成相关企业停产整顿和限期整改，要通过本次整改，举一反三，加强对危险废物重点监管企业的督查力度，确保环境安全。对整改不到位或因工作不力造成重大社会影响的，由监察机关依照相关规定追究有关责任人员的责任。

附件：1、停产整改企业名单

          2、限期整改企业名单

2014年2月11日

附件1

停产整改企业名单

附件2

限期整改企业名单