纵深推进安全生产责任体系建设2015年度全省安全监管工作目标管理考核优秀市级安监局经验和做法展示
2015年，江西安监部门以安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作为抓手，全面实施新《安全生产法》，全面深化安全生产领域改革，纵深推进安全生产责任体系建设，纵深推进重点行业领域治本攻坚，安全生产各项工作取得积极进展，为实现全省安全生产状况持续稳定好转作出了积极贡献。
他们中，有的从企业自查自纠到政府挂牌督办，再到执法督促整改,从源头上防范和遏制安全生产事故发生；有的将督查作为撬动安全生产工作的重要杠杆，促进安全生产各项工作全面落实；有的启动智慧安监信息化平台建设，构建隐患排查治理体系。
他山之石，可以攻玉。日前，我们选取了2015年度安全监管工作目标管理考核优秀市级安监局，分享他们的一些经验和做法。
南昌：从源头防范和遏制安全生产事故发生
从企业自查自纠到政府挂牌督办，再到执法督促整改。通过这样的治理机制，南昌市安监局切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，从源头上有效防范和遏制了安全生产事故发生。通过这些新举措，南昌的安全生产状况持续稳定好转。日前，南昌市安监局被评为2015年度安全监管工作目标管理考核优秀单位。
从源头遏制安全事故发生
据悉，2015年，南昌市共发生生产安全事故312起。
为了从源头遏制安全事故，南昌市开展了“打非治违”和专项整治，使得隐患治理能力上了一个新台阶。
据了解，自2015年8月下旬，南昌市开展安全大检查深化“打非治违”和专项整治工作以来，全市各县区、各部门按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，严格执行“四个一律”执法标准。通过行动，共打击非法违法行为288起，整治违章违规行为594起，停产整顿211家，暂扣吊销证照8个，关闭取缔31家，罚款41.1万元，追究刑事责任1人。坚持对安全隐患严格实行“企业自查自纠、政府挂牌督办、执法督促整改”的治理机制，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，从源头上有效防范和遏制了安全生产事故发生。
建立安全责任体系新格局
2015年，南昌市严格落实了安全生产“党政同责、一岗双责”责任制度，强化了“五级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产责任体系建设，由市政府出台了《南昌市进一步加强安全生产责任体系建设的意见》，进一步明确了各级政府部门安全监管职责，强化了企业安全生产主体责任，严格落实了企业安全生产承诺、约谈、事故企业“黑名单”等制度，形成了各司其职、齐抓共管的安全生产责任体系。
截至目前，南昌市政府“五级五覆盖”责任体系建设基本完成，市、县、乡三级已全部落实到位，有工矿企业的行政村覆盖率也达到了80%，安全文化“六项创建”工作取得成效。
九江：做精做实督查工作
九江市安监局将督查作为撬动安全生产工作的重要杠杆，通过将督查工作做精做实，加强各县（市、区、山）做好安全生产工作的责任感和紧迫感，促进安全生产各项工作全面落实。2016年，九江市安监局将正视困难和问题，强化依法治安，推动安全发展。
做实做精督查工作
据了解，2015年，九江市各类生产安全事故总起数94起，同比事故起数增加9起（同比上升10.59%），死亡人数减少3人（同比下降4.55%）。
督查，是九江市安监部门撬动安全生产工作的重要杠杆。
据九江市安监局相关负责人介绍，2015年，九江市安监部门通过将督查工作做精做实，加强各县（市、区、山）做好安全生产工作的责任感和紧迫感，促进安全生产各项工作全面落实。
该市安委办分别于2015年1月、4月、7月、10月组织开展了四次安全生产综合督查，将经常性地综合督查作为督促开展全年各项工作的重要手段。
强化分析和预警
新《安全生产法》的宣贯一直是九江市安监局的一项重要工作，也是该局做好安全生产工作的重要抓手。其宣贯围绕“讲、学、思、考、赛、用、传、评”八字方法全面铺开。
2015年，该局有效运用先进科学技术，借助“互联网+”，实现“安全监管+”，建立了数据收集分析监测系统，对区域、行业、企业实行安全生产6色六级预警。经过一个月的培训、三个月的试运行和总结完善，目前已初见成效。全市常态化填报企业数已达1000多家，各县已能应用该系统和“双网覆盖隐患追踪排除法”对辖区内企业安全生产管理状况和政府安全监管工作进行分析和预警，使监管工作更有针对性。
2016年，九江市安监局将进一步强化依法治安，推动安全发展。
新余：将安全文化作为软实力
坚持对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”，做到从严查处、打击到位；坚持文化在安全生产工作中重要作用，将安全文化作为安全生产工作的一项软实力。这些举措，使得新余的安全生产工作，呈现稳定好转状况。日前，新余市安监局被评为2015年度安全监管工作目标管理考核优秀单位。
重大安全隐患“零容忍”
据悉，2015年新余市共发生各类生产安全事故11起，同比事故起数减少14起，下降56%；死亡人数减少15人，下降62.5%。
“事故总起数和死亡人数双下降，杜绝了较大以上事故和水上交通、农业机械等行业领域生产安全事故。”新余市安监局相关负责人表示，2015年，新余市安全生产形势呈现“两下降、两杜绝”的特点。
对于非法违法行为和重大安全隐患，新余市安监部门采取的是“零容忍”态度。
强化安全文化创建
安全文化，在安全生产工作中的作用不言而喻。2015年，新余市安监局加强了安全文化创建工作。
据了解，2015年，新余市安监局组织开展了安全文化产品创作评选工作，该市选送的安全微电影《意外》、《互联网+安全》以及好新闻《我市借“严”“实”发力推动建筑施工安全生产》、《我市开展燃气管道泄漏火灾事故应急演练》被省安监局推荐参加国家安监总局的评选，积极开展安康杯、青年安全示范岗创建等多项活动。
2015年，新余市安监局组织全市各级、各有关部门和单位播放收看《生命不能重来》等3部警示教育片。
“我们还在当地媒体开设‘县区领导话安全’、‘先进典型谈经验’两个栏目。”新余市安监局相关负责人说，这两个栏目对县区领导、企业进行安全生产采访与报道，推广先进经验，促进了安全生产责任的落实。
鹰潭：全面推进安全文化创建
去年3月，鹰潭市月湖区梅园办事处、月湖区沿江社区、贵溪市东门办事处江边社区被命名为“省级安全社区”；同年6月中旬，中电投贵溪发电厂、余江工业园分别荣获“全省安全文化建设示范企业”和“安全文化建设示范工业园区”称号……这些成绩的获得，彰显了鹰潭市安监局在安全文化创建工作上所做的努力。
有奖问答调动市民积极性
2015年12月4日是我国第二个宪法宣传日，也是新安法颁布实施一周年之际。
为进一步加强安全管理的参与、沟通和协商，提升安全管理水平，鹰潭市安监局以全市开展“国家宪法日暨全国法制宣传日”活动为契机，在滨江公园老码头广场大力宣传安全生产法律法规。
据了解，活动现场，工作人员对“新安法十大亮点”以及日常安全常识向市民做了详细介绍，并对市民提出的安全生产法律问题进行耐心解答。同时，还通过有奖知识问答的方式调动现场市民参与积极性，取得较好的效果。
据了解，鹰潭市安监局按照《江西省“十二五”安全文化建设纲要》要求，全面开展了安全生产“六项创建”和安全文化主题“三个载体”建设。
持续深化安全培训工作
“安全培训始终是安全生产管理工作的重点，我局向来十分重视。”鹰潭市安监局相关负责人说。
据悉，2015年，鹰潭市各行业主管部门共举办各类安全生产培训班26期次，培训企业负责人、管理人员2400余人；对新进人员都及时选派参加省局组织的安全生产行政执法培训，通过集中学习和自学的方式，使每一名干部职工熟悉掌握安全生产相关法律法规；按时完成了安全培训统计报送工作。
此外，鹰潭市安监局对全市县、乡级安全监管人员进行了二期安全生产执法业务培训，进一步提高了基层安监人员的执法水平。并按照有关要求组织开展了安全培训专项整治工作，取得良好的成效。
吉安：启动智慧安监信息化平台建设
随着“互联网+”被各行各业广泛运用，2015年，吉安市安监局以构建隐患排查治理体系为核心，启动了智慧安监信息化平台建设。据悉，该平台的建成实现了市、县、企三级安全生产机构24小时值班制度，完善了安全生产应急联动机制。
严格职业卫生健康监管
“职业卫生工作事关劳动者的身体健康和生命安全，是安全生产工作的重要组成部分。”吉安市安监局相关负责人告诉记者，该市为做好职业卫生健康监管工作，制定印发了《关于印发吉安市2013-2015年职业病危害专项整治活动方案的通知》，及《吉安2015年职业卫生重点工作安排生产》。
据悉，该市有针对性地开展了职业病防治宣传周活动、举办培训班22期、培训人员1700人；开展了职业病危害防治预评估工作室；制定了《吉安市工作场所职业卫生监督执法年活动实施方案》，全市监督检查用人单位300余家、发现问题或隐患700余项、警告企业4家，处罚企业4家、金额3.7万元。
启动智慧安监信息化平台建设
“现在都讲究信息化办公，为实现安全生产监管业务与信息化的深度融合，我们启动了智慧安监信息化平台建设。”吉安市安监局相关负责人说。
据了解，智慧安监信息平台采取“互联网+”的设计理念，以构建隐患排查治理体系为核心，其主要内容是企业隐患自查自报、安全隐患动态监管统计分析评价等。该平台支持现场行政执法、隐患排查、事故应急救援模拟智能化。
吉安市智慧安监信息平台的建成，实现了市、县、企三级安全生产机构24小时值班制度，完善了安全生产应急联动机制。
定期开展应急救援演练
“在应急预案演练中，我们发现了队伍在这方面存在的不足，为此，我们积极部署，完善应急救援基地建设。”吉安市安监局相关负责人告诉记者，该市安监局依托市公安消防支队设立了市综合应急救援基地，依托天河矿山救护队设立了吉安市矿山救援队伍，依托吉安海事局设立了吉安水上救援队伍，并着力打造新干危险化学品救援基地。
此外，该市建立应急救援专家库和新干化工、天河煤矿专业应急救援队伍，完善了应急装备和物资保障，以确保能够及时有效组织事故抢险、救援和善后工作。
据悉，在2015年应急预案演练周活动期间，吉安市所辖的13个县（市、区）安监局均组织了一场以上企业级的综合应急预案演练或专项应急预案演练。
抚州：大力开展安全生产专项整治
“检查—下指令—督办—验收—摘帽”，多年的隐患排查让抚州市安监局探索出这一隐患排查治理闭环形式，确保了排查出的隐患能够得到闭环式的治理和解决。
据悉，抚州市安监局积极开展安全生产隐患排查工作，2015年共派出检查组20多批次，排查安全隐患913条，立即整改完成876条，限期整改37条，整改到位率95.95%。
积极开展行业攻坚工作
2015年，抚州市安监局为全面提升重点行业领域安全生产水平，先后在烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品行业开展了攻坚工作。通过重点攻坚、集中整治，该市在年底前解决了一批安全生产重点难点问题，推动了全市安全生产形势持续稳定好转。
此外，该局针对危险化学品和易燃易爆物品、水上非法运输、工贸行业粉尘爆炸危险企业、建设工程落实施工方案专项行动、粉尘作业和使用场所防范粉尘爆炸等领域进行了专项整治。开展了“道路运输平安年”等活动，下发了工作方案，进行了工作调度，形成了工作总结。
三个高危行业开展标准化工作
2015年，抚州市安监局要求非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹三大高危行业企业认真开展标准化工作。
截至去年底，该市非煤露天矿山企业标准化达标率100%；危化品企业共有41家企业达标，其中二级8家、三级33家，达标率80.39%；烟花爆竹经营批发公司全部达标，达标率100%；另有今年新增4家综合监管领域企业完成三级安全生产标准化建设。
深入园区企业开展执法检查
2015年5月7日，抚州市安委会印发了《抚州市工业园区“强管理、治隐患、防事故、保健康”安全生产专项行动工作方案》的通知，成立了专项行动工作领导小组，明确了工作目标和重点工作，并层层进行动员部署。
该市各级安监部门不定期组织人员，深入园区企业开展执法检查，掌握企业安全状况，对隐患整改情况逐一核查。对非法、违法、违规行为和重大隐患，进行了集中打击和整治。
据悉，该局隐患排查治理形成了“检查—下指令—督办—验收—摘帽”的隐患排查治理闭环形式，确保了对排查出的隐患能够得到闭环式的治理和解决。2015年以来，市局共派出检查组20多批次，排查安全隐患913条，立即整改完成876条，限期整改37条，整改到位率95.95%。
