江西高院发布2015年度全省行政审判白皮书

        报告指出，2015年5月1日，立案登记制开始实施，官民矛盾进入司法解决的渠道更加通畅，人民群众行使诉权愈加方便。全省法院新收一审行政案件3071件，同比增长31.9%，二审行政案件935件，同比增长56.3%。共审结一审行政案件2324件，结案率为75.7%，审结二审行政案件775件，结案率为82.9%。

        报告分析，现有“民告官”案件主要集中在劳动和社会保障、公安、土地、林业、计划生育、拆迁、房屋登记8个执法领域，这些执法领域一审行政案件计1833件，占59.7%。同时，行政强制、补偿、不作为三类案件增长迅速，一审受案量分别是88、145、421件，同比增长144.4%、74.7%，36.2%；行政处罚类案件500件，同比增加8.7%，行政许可类案件87件，同比上升8.0%；行政裁决类案件182件，下降80.8%

        报告指出，审结的一审行政案件中，以判决方式结案的1068件，实体裁判率为46.0%，比2014年增加4.59个百分点；以裁定撤诉方式结案的561件，准予撤诉率24.1%，比2014年下降9.7个百分点。

        报告对行政机关依法行政状况进行了总结，认为行政机关执法行为总体符合依法行政要求的同时，部分行政机关依法行政水平亟待提高。2015年，一审判决行政机关败诉347件，判决败诉率为32.5%，占结案数的14.9%，延续了往年的上升态势。报告指出当前行政机关败诉存在的下列问题应引起足够的重视：一是土地房屋征收领域强行使用土地、违法强制拆迁房屋行为时有发生，反映出少数行政机关程序意识淡薄。二是不动产登记领域审查不严情况仍较普遍，反映出部分行政执法人员证据意识较弱。三是行政机关不履行法定职责问题仍较突出，反映出一些行政执法人员依法履职意识缺乏。

        针对行政机关负责人出庭应诉制度，报告分析，2015年，全省各级行政机关负责人依法出庭应诉610件，出庭应诉率仅为15.2%，同比增加1.5个百分点。不少行政机关负责人仍不愿出庭应诉，行政诉讼法中确立的行政机关负责人出庭应诉制度尚未得到很好的落实。

        为进一步提升我省行政法治、特别是法治政府建设水平，报告建议行政机关：一是应提升运用法治思维、法治方式预防解决行政争议的意识和能力。二是切实提高一线行政执法人员的证据意识和程序意识。三是高度重视重点管理领域的行政执法工作。四是有效推动行政机关负责人出庭应诉，进一步做好行政应诉工作。五是深入开展法制宣传教育，引导行政相对人依法维权。