南昌经开区多措并举做好2015年度卫片执法监督检查工作

自2015年度卫片执法监督检查工作开展以来，南昌经开区严格按照国家、省、市关于2015年度卫片执法监督检查相关要求，结合实际，采取多项措施，严格加强管理，严厉打击非法占地行为，强化整改落实。

一是提早谋划，加强源头管理。国土资源部卫片执法监督检查工作部署后，南昌经开区就着手谋划卫片执法监督检查工作，强化日常巡查，及时发现违法用地，及时做出处理，做到发现早、制止早、拆除早。在项目用地预审中，严把政策观，对于不符合土地利用总体规划和国家产业政策项目用地，坚决不予预审；对于平时巡查发现的违法用地（重点是工矿企业），第一时间向上级汇报，能够及时整改的坚决整改复垦复绿；对于重点工程和民生工程项目提前使用的土地，要求责任单位、责任部门争取指标及时报批。对于村民建房给予正确引导，充分利用原有建设用地和空闲地，严格控制占用耕地建设。

二是健全网络，加强基层执法力量。2015年4月，区管委会出台了《关于建立区国土资源巡查“片长制”，加强执法监管工作的实施意见》，明确落实了各镇（处）、村（场、社区）在国土资源执法监管中的主体责任，建立了动态巡查责任制，构建了区、镇处、村三级国土资源执法监察网络。区管委会认真分析研究辖区内控违形势，及时将城管执法人员全部充实到各镇处，将执法工作重心下移，加强了各镇处、村（场、社区）的执法力量，有效遏制了辖区内违章搭建、违法占地行为的发生。

三是强化学习，增强基层依法用地意识。区管委会定期组织区相关部门和各镇处、村（场、社区）执法人员开展国土资源法律法规知识和动态巡查业务培训，适时组织区相关部门和各镇处、村（场、社区）主要负责人学习国土资源法律法规知识以及最新政策文件，增强依法用地、节约集约用地意识。

四是综合执法，发挥执法联动效应。区管委会建立了由管委会领导挂帅，区国土、发改、规划、住建、城管、执法、环保、公安等部门和各镇处共同参与、联合执法的部门联动机制。对重大疑难违法行为，启动共同责任机制，实施多部门联合执法，有效制止查处违法行为。

五是严格奖惩，落实执法保障措施。区管委会以文件的形式明确将国土资源执法工作经费纳入财政部门预算，进行实报实销。区财政金融局按人均120元/月标准，将执法片长的津贴补贴纳入年度财政预算，根据年度考核验收情况，据实拨付。区管委会将各镇（处）执法监管工作纳入年度绩效考核，并将国土资源执法监管成效与选拔任用、考核评比、津贴补贴相挂钩。

六是提前预警，开展约谈和问责。根据区国土部门提供的违法用地线索情况，及时召开各镇处和相关部门主要负责人会议，对于违法用地情况严重的提前预警，提前进行违法用地查处整改，对违法数量较大、违法占用耕地面积比例达到 8%以上的、土地管理秩序混乱、违法造成恶劣影响或者其他严重后果的，不认真组织查处整改的，区管委会将及时开展警示约谈，直至实施问责。