江西省安监局关于印发 2015年度安全生产监管执法工作计划的通知
赣安监管政法字〔2015〕18号
江西省安监局关于印发
2015年度安全生产监管执法工作计划的通知
局机关各处室、省安全生产监察总队、省安全生产应急救援指挥中心：
现将《2015年度安全生产监管执法工作计划》印发给你们，请遵照执行。
江西省安监局
2015年2月16日
2015年度安全生产监管执法工作计划
为规范全省安全生产行政执法行为，强化行政执法责任的落实，提高安全生产行政执法水平，保障安全监管执法工作依法进行，根据《行政许可法》、《安全生产法》、《职业病防治法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局第24号令）和《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》（安监总政法〔2010〕183号）的有关要求，结合实际，制定本计划。
一、总体要求
以党的十八届三中、四中全会和省委十三届九次、十次全会精神为指导，坚守安全发展“红线”意识，坚持安全生产方针，认真履行安全监管职责，大力推进依法治安，强化行政许可、监管检查、专项整治等执法活动，促进非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和工贸行业安全生产形势持续好转，推动职业病危害整治和用人单位职业卫生基础建设，切实保障从业人员安全与健康权益。
二、行政执法工作日及分项计划
依据有关规定，局机关各处室和局属执法单位列入执法计划人员共59人（占具有行政执法职能处室和单位在册人数85人的69.41%，超过60%，符合国家安全监管总局2010年183号文件对省级安监部门的要求），合计总法定工作日为14750日。
（一）执法工作日计划为4964日。包括实施行政许可；生产安全事故调查和处理；安全生产举报查处；参与地方人民政府及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产执法行动；重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改；有关报告、制度、安全措施的备案、开展机动执法、听证；行政复议、行政应诉；上级安全监管机关安排的工作任务等。其中对生产经营单位的执法检查，要按照分级负责、属地监管的原则，对直接监管的重点行业（领域）生产经营单位，应当每年至少覆盖1次；其他直接监管的生产经营单位，应当每两年至少覆盖1次。
（二）非执法工作日为7086日。包括机关值班、学习、培训、考核、会议、病假、事假、检查指导下级安全监管执法机关工作、公务员法定年休假、探亲假、婚（丧）假、参加党群活动等。
（三）监督检查工作日为2700日。
三、承担执法任务的处室和单位执法工作日计划
（一）监管一处。总工作日1000日。
1.执法检查：不少于80日。负责对全省非煤矿矿山进行抽样检查。人均检查的矿山数不少于10家；执法检查时间人均不少于20日。
2.其他执法：452日。其中：（1）系统安全检查。组织开展4次（每季度1次）对非煤矿山企业的全面系统安全检查。以重点县试点企业为对象，组织有关专家、监管业务骨干，进行全面的综合性会诊检查，解剖麻雀，深层次分析企业安全发展等方面的主要问题，为制定政策提供实际依据，现场提升监管业务水平。全面系统安全检查总时间不少于16日。（2）行政许可。工作日不少于436日。
3.非执法工作：468日。其中学习、培训、考核、会议等预计420日；休假（公休假、探亲假、其他休假，以下同）48 日。
（二）监管二处。总工作日1000日。
1.执法检查：不少于60日。负责对全省危险化学品生产企业、一类非药品易制毒化学品生产企业、剧毒化学品经营企业、加油站进行抽样检查。人均检查生产企业不少于10家，其他企业不少于5家；执法检查时间人均不少于15日。
2.其他执法：行政许可总工作日不少于460日。
3.非执法工作：480日。其中学习、培训、考核、会议等预计432日；休假48日。
（三）监管三处。总工作日1000日。
1.执法检查：不少于100日。负责对八大行业企业进行抽样检查；参与综合监管行业（领域）的执法检查活动。人均检查八大行业企业数不少于10家，综合监管的企业总数不少于5家；执法检查时间人均不少于25日。
2.其他执法：300日。其中督促安全生产标准化创建及建设项目“三同时”工作日不少于200日；预计参与事故救援和调查处理100日。
3.非执法工作：600日。其中学习、培训、考核、会议等预计550日；休假50日。
（四）烟花爆竹监管处。总工作日1000日。
1.执法检查：不少于80 日。负责对全省烟花爆竹生产企业日常检查，对部分许可发证企业现场验收，以及烟花爆竹经营（批发）企业和零售网点进行督查抽查。人均检查的生产企业数不少于20家，经营企业不少于2家；执法检查时间人均不少于20日。
2.其他执法： 452日。其中行政许可总工作日不少于380日，参与上级安全监管机关安排的执法行动、完成交办的工作任务32工作日，安全生产举报查处24工作日，预计参与事故调查16个工作日。
3.非执法工作： 468日。其中机关值班、学习、培训、考核、会议、党群活动等预计384日；检查指导下级安全监管执法机关工作36日，休假48日。
（五）职业卫生监管处。总工作日1000日。
1.执法检查：不少于120日。负责对全省用人单位职业卫生情况进行监督检查。人均检查的企业数不少于10家；执法检查时间人均不少于30日。
2.其他执法：行政许可总工作日不少于440日。
3.非执法工作：440日。其中学习、培训、考核、会议等预计400日；休假40日。
（六）人事处。总工作日1250日。
1.执法检查：不少于50日。负责对全省安全培训工作的监督执法，负责对高危企业主要负责人和安全管理人员、特种作业人员、行政执法人员、县市区政府分管领导、乡镇主要领导及分管领导、三级（甲、乙）培训机构从业人员培训和取证情况进行抽样检查。执法检查时间人均不少于10日。
2.其他执法：行政许可总工作日不少于480 日。
3.非执法工作：720日。其中办理机关党委工作事宜及内部学习、培训、考核会议等预计655日；休假65日。
（七）规划科技处。总工作日500日。
1.执法检查：不少于40日。负责对安全中介机构和安全标志生产企业进行抽样检查。人均检查中介机构数不少于6家，安全标志生产企业不少于8家；人均执法检查时间不少于20日。
2.其他执法：事故统计和报告不少于200日。
3.非执法工作：260日。其中学习、培训、考核、会议、科技推广、信息化建设等预计236日；休假24日。
（八）办公室。总工作日1250日。
1.执法检查：不少于50日。负责在重要敏感时段组织省安委会成员单位开展安全生产执法检查。
2.其他执法：局办证大厅行政许可受理工作不少于200日。
3.非执法工作：1000日。其中办理政务、事务、信访以及内部学习、培训、考核、会议等预计940日；休假60日。
（九）政策法规处。总工作日750日。
1.执法监督：不少于60日。负责对本局和全省安监系统的执法监督工作。人均检查案卷不少于10件；人均执法监督工作日不少于20日。
2.其他执法：300日。参加事故调查处理和案件审理、规范性文件审查、举行听证、行政复议、行政应诉等。
3.非执法工作：390日。其中开展安全文化创建、安全生产月活动、宣传教育、综治工作以及内部学习、培训、考核、会议等预计354日；休假36日。
（十）驻局纪检监察室。总工作日250日。
1.执法检查：不少于20日。根据需要参加有关执法检查活动，负责效能监察工作。
2.其他执法：参加事故调查处理30日。
3.非执法工作：200日。其中纪检监察、效能建设以及内部学习、培训、考核、会议等预计188日；休假12日。
（十一）省安全生产监察总队。总工作日4250日。
1.执法检查：不少于2040日。受省安监局委托负责全省安全生产监察执法工作。人均检查企业数不少于16家；人均执法检查时间不少于120日。
2.其他执法：930日。参加事故调查处理预计、核查安全生产举报。
3.非执法工作: 1280日。其中值班、内部学习、培训、考核、会议等预计1095日；休假185日。
总队执法人员在其他岗位工作的，其执法工作记入所在岗位执法工作时间。
（十二）省安全生产应急救援指挥中心。总工作日1500日。
1.执法检查：不少于120日。负责全省安全生产应急管理工作的执法检查，包括应急救援体系建设、应急救援资源监督管理以及应急预案编制、备案、演练和修订情况等。
2.其他执法：600日。参加安全生产事故应急救援、事故调查与评估，以及指导地市应急平台建设。
3.非执法工作：780日。主要包括应急值班值守、内部学习、培训、考核、会议，以及省局应急平台的建设和维护，日常工作的协调与处理等预计708日，休假72日。
四、有关要求
（一）认真落实执法计划。省局各处室（单位）要按照职责分工，负责执法计划的落实，涉及执法检查的，要编制现场检查方案，检查方案应当明确检查的区域、内容、重点及方式等，并做好监督检查记录工作，检查后要及时做好执法文书归档工作。每位执法人员要做好执法日志。处室（单位）要指定一人对每月执法记录进行整理归总，每半年报政法处。
（二）严格依法实施执法。行政执法主体适当，执法检查达到规定的覆盖率、整改率，执法检查内容符合规定，各类执法文书规范，执法行为符合执法权限，执法程序合法，执法决定的内容适当等；行政处罚案件的立案、调查取证、自由裁量、审查决定、告知送达、执行以及案卷归档合法等。
（三）切实加强督查考核。省局政法处每半年对各处室、单位执法记录和监管执法工作计划执行情况开展督查检查，并将督查检查情况纳入年度省局“五型”团队和“五好安监员”建设考核内容。
