上海贯彻落实“国十条”实施意见明确2020年建成国际保险中心

　　市政府11月25日召开的新闻发布会上，被喻为上海版保险“国十条”的《上海市人民政府贯彻〈国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见〉的实施意见》（以下简称《实施意见》）正式出炉。由此，上海贯彻落实保险“国十条”的总体要求、重要任务、政策措施以及明确的时间进度安排全部浮出水面。会上，上海还首次提出了到2020年成为国际保险中心的发展目标。届时，上海地区的保险深度将达到6%，保险密度为7300元/人，基本建成与经济社会发展需求相适应的现代保险服务体系。

　　今年8月13日，中国保监会官网公布《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（俗称中国保险业“国十条”），提出到2020年全国保险深度（保费收入/国内生产总值）达到5%，保险密度（保费收入/总人口）达到3500元/人。对比来看，上海保险深度超过全国水准，保险密度更是全国标准的两倍。与此同时，上海将构建国际领先、辐射全国、繁荣高效、功能齐全的保险市场，提升再保险、航运保险、保险资金运用等领域的定价权和话语权。

　　据悉，《实施意见》分为7大部分共28条，并梳理明确了6大类33项重点工作作为附件，主要内容涉及：利用自贸试验区先行先试契机，全面推进上海保险业制度创新和对外开放；立足上海国际金融、航运中心建设，不断增强上海保险市场的集聚和辐射功能；强化商业保险对民生保障的有效支撑，完善多层次社会保障体系；加强保险在特大城市治理中的高效运用，创新社会管理机制；围绕创新驱动转型发展战略，充分发挥保险对经济提质增效升级的促进作用；完善基础设施和支持政策，营造现代保险服务业发展的良好环境。

　　上海市金融办主任郑杨表示，“上海版”的实施意见突出了上海自贸区和国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”建设的要求，力求在保险改革创新和扩大开放方面先行先试。在体现“上海特色”上，将围绕完善多层次社会保障体系惠民生、加强特大城市治理防风险、服务经济提质增效升级促转型等主题，支持保险机构大力拓展企业年金、职业年金等补充养老业务，探索开展强制责任保险试点等。

　　“目前，上海在保险业的发展上已经集聚了门类齐全的机构主体，业务结构完善，对外开放程度高、创新活动非常活跃。”上海保监局局长裴光指出，上海要按照市场化的路径建设上海国际保险中心，在自贸试验区探索保险监管制度创新，率先试点个人税收递延型商业养老保险，尽快开展住房反向抵押养老保险试点等。此外，将加快筹建保险交易所，形成区域性再保险市场、定价中心，有效发挥上海保险市场辐射全国、衔接国际的作用。