2015年江西固定资产投资保持适度增长

　　2015年，在全国经济进入新常态的大背景下，江西全省上下积极应对复杂严峻的国内外环境和经济下行压力，认真贯彻落实国家宏观调控政策，坚持稳中求进、改革创新，采取了一系列行之有效的措施。2015年，全省计划总投资500万元及以上项目完成固定资产投资16993.9亿元，比上年增长16.0%，增速比全国平均水平高出6.0个百分点，排第10位。

　　一、江西固定资产投资运行的主要特点

　　1、第一产业投资高速增长

　　现有的产业结构与经济增长方式是受历史的投资结构与投资增长方式影响而形成的。2015年，第一产业完成投资428.8亿元，比上年增长35.7%，对全省投资增长的贡献率为4.8%；第二产业完成投资9035.3亿元，比上年增长13.3%，对全省投资增长的贡献率为45.3%；第三产业完成投资7529.8亿元，比上年增长18.4%，对全省投资增长的贡献率为49.9%。三次产业投资增速与上年相比，第一、二产业投资增速分别加快19.4个、2.2个百分点，第三产投资增速回落9.7个百分点。虽然第一产业投资额相对较小，但其投资高速增长一定程度上反映了国家的政策导向，不断提高农民收入、改善农民居住环境仍将是今后长期的任务，投资增速仍将保持较高的水平。

　　2、三大领域投资是主要支撑

　　全省固定资产投资主要集中在基础设施、工业和房地产开发三大领域。2015年，基础设施完成投资3015.6亿元，比上年增长21.4%，占比为17.8%，对全省投资增长的贡献率为22.7%；工业完成投资8918.3亿元，比上年增长12.8%，占比为52.5%，对全省投资增长的贡献率为43.1%；房地产开发完成投资1520.1亿元，比上年增长14.9%，占比为8.9%，对全省投资增长的贡献率为8.4%。

　　3、教育、卫生、居民服务业投资力度加大

　　2015年，江西坚持不懈地实施民生工程，加强与人民群众生产生活密切相关的各项事业的建设，加快推进社会事业协调发展，推进基本公共服务均等化，使发展成果惠及全省人民。2015年，民生类工程投资中，居民服务、修理和其他服务业完成投资121.6亿元，比上年增长77.0%，增速高于全省投资平均增速61.0个百分点；卫生和社会工作行业完成投资159.7亿元，比上年增长51.7%，增速高于全省投资平均增速35.7个百分点；教育业完成投资243.6亿元，比上年增长33.5%，增速高于全省投资平均增速17.5个百分点。

　　4、投资主体多元布局，民间投资担当主力

　　民间投资作为经济发展的一个重要引擎，是反映一个地区经济发展的活跃程度，增强经济发展内生动力的关键。随着鼓励民间投资、外商投资一系列政策的完善和发挥作用，我省形成了以国有、外商和民间等经济形式共同参与投资的格局，民间投资已经成为当前投资增长的主力军，投资增速始终快于全省固定资产投资。2015年，全省国有经济完成投资3833.0亿元，比上年增长15.5%，占全部投资的比重为22.6%；非国有经济完成投资13160.9亿元，比上年增长16.2%，占全部投资的比重为77.4%。其中民间投资12598.5亿元，比上年增长17.5%，占比为74.1%，对全省投资增长的贡献率达79.9%。

　　5、新开工项目较快增长，带动作用明显增强

　　近年来，全省上下加大抓项目、促投资、保增长的工作力度，积极改善投资环境，引导各类投资主体，千方百计上项目，全力推进投资和经济结构调整，新开工项目投资规模快速增长，为促进全省固定资产投资保持适度增长做出了积极贡献。2015年，全省新开工项目14886个，比上年增加1969个，增长15.2%，增速比上年提高24.8个百分点；占全省施工项目数量的比重为71.6%，比上年提高4.6个百分点；完成投资9534.1亿元，增长15.4%，占全部投资的比重为56.1%，对全省投资增长的贡献率由上年的26.8%提升到54.2%。

　　6、投资增长方式由外延扩张型逐步转向内涵效益型

　　改建和技术改造投资是存量经济结构调整的重要手段。随着节能降耗、改造提升传统产业等措施的实施，我省以改建和技术改造项目为代表的内涵效益型投资快速增长，保持了领先发展优势，所占比重有较大提升。2015年，全省以外延扩张性为特征的新建项目完成投资12267.4亿元，比上年增长15.4%，低于全省投资平均增速0.6个百分点，占全部投资的比重由上年的72.6%下降到72.2%；扩建项目完成投资1401.7亿元，比上年增长5.7%，低于全省投资平均增速10.3个百分点，占全部投资的比重由上年的9.0%下降到8.2%；而以内涵效益型为特征的改建和技术改造项目完成投资2958.2亿元，比上年增长29.4%，高出全省投资平均增速13.4个百分点，占全部投资的比重由上年的15.6%提高到17.4%，对全省投资增长的贡献率由上年的6.4%提高到28.6%。

　　二、江西固定资产投资运行中存在的主要问题

　　1、第三产业投资增速回落，三产各行业之间投资不均衡

　　2015年，我省第三产业固定资产投资增速从上年的增长28.1%，降为今年的增长18.4%，增速回落了9.7个百分点，第三产业投资增速回落已影响到我省产业结构的调整优化。从内部结构看，我省三产投资各行业之间明显不均衡，三产投资主要集中在房地产业、交通运输仓储和邮政业、水利环境和公共设施管理业这三个行业中。2015年，这三大行业合计完成投资占全部三产投资的61.2%；而教育、卫生和社会工作、文化体育和娱乐业这三大民生类行业投资比重仅占三产投资的8.8%；科学研究和技术服务业、金融业等科技含量高、产业附加值高的现代服务业投资则明显不足。

　　第三产业投资增速明显回落，主要集中反映在交通、公共设施管理业等基础设施建设行业的投资增速大幅回落。基础设施投资经过多年的高速增长，基础设施服务水平已日益完善，虽然地下管网、铁路、重大水利、节能环保等领域还有很大的投资空间，但由于投资基数越来越大，基础设施建设投资增速很难快速提高。2015年，全省基础设施建设完成投资3015.6亿元，比上年增长21.4%，增速高于全省投资平均增速5.4个百分点，比上年回落19.0个百分点。基础设施投资中，占比最高的公共设施管理业投资（占50.0%）增速大幅回落，回落29.1个百分点；其次道路运输业投资（占20.4%）增速高位减缓，回落19.0个百分点；电力、热力的生产和供应业（占12.3%）增速比上年回落11.6个百分点。

　　2、工业投资增长较慢，所占比重逐步下滑

　　工业一直是支撑投资增长的主要行业，受产能过剩、企业用工、融资成本上升和市场需求不足影响，再加上长期依赖能源原材料工业投资，高技术产业投资规模偏低，使得工业投资增长较慢。当前，产能过剩局面仍未减缓，工业企业的存货与产成品资金问题依然十分严峻，去库存化过程的延续，影响了工业投资意愿下降。2015年，全省工业完成投资8918.3亿元，比上年增长12.8%，增速低于全省投资平均增速3.2个百分点，工业投资占全部投资的比重由上年的54.0%下降到52.5%。

　　3、新开工项目投资规模明显缩减，亿元以上大项目支撑不足

　　新开工项目的规模直接对后续投资总量的扩大产生影响，近年来全省新开工项目计划总投资增速呈下降态势，2015年达到最低点。2015年，我省虽然新开工项目个数、投资额和增速较上年大幅提高，但投资平均项目规模大幅缩减、亿元以上新开工项目跟进不足等问题非常突出。2015年，全省新开工项目计划总投资13770.7亿元，比上年增长8.8%，增速低于全省投资增速7.2个百分点，新开工项目计划总投资占全省施工项目计划总投资的比重由上年的39.1%下降到37.1%；新开工项目平均规模由上年的9786.5万元下降至9250.7万元，平均规模下降5.5%。

　　近年来，一批大的建设项目陆续竣工投产，而新开工的大项目跟进不及时，大项目储备不足。2015年，亿元以上新开工项目1596个，比上年减少245个，下降13.3%；计划总投资7212.8亿元，比上年下降7.2%，增速较上年回落23.9个百分点。新开工项目计划总投资增速放缓、大项目支撑不足对投资增长的影响将进一步突显。

　　4、传统制造业投资大幅提升，装备制造业投资总量偏小

　　2015年，制造业完成投资8099.6亿元，比上年增长12.0%，增速低于全省投资平均增速4.0个百分点，占全部投资的比重由上年49.4%下降到47.7%。制造业内部各行业投资增速差异较大，低水平加工、资源类投资、产能过剩的传统产业增速较大，而装备制造业和新兴产业不仅投资总量偏小，而且增速低于全省投资平均增速，投资结构将直接影响经济结构和经济发展方式的转变。

　　2015年，我省制造业中投资占比最大的非金属矿制品业完成投资937.9亿元，增长14.8%；占比第二的化学原料及化学制品制造业完成投资706.4亿元，增长21.4%，增速高于全省投资平均增速5.4个百分点；占比靠前的纺织服装、服饰业完成投资453.1亿元，增长28.5%，增速高于全省投资平均增速12.5个百分点；农副食品加工业完成投资409.8亿元，增长14.6%。

　　装备制造业是制造业的核心组成部分，是国民经济发展特别是工业发展的基础，是带动经济快速增长的发动机，在经济发展方式转变过程中具有至关重要的作用。2015年，我省七大装备制造业合计完成投资2427.5亿元，比上年增长5.5%，增速低于全省投资平均增速10.5个百分点，占制造业的比重仅为30.0%，比重比上年下降1.8个百分点。投资总量偏小反映我省装备制造业投入不足，占比下降说明发展速度低于其他制造业，在全省工业转型升级过程中未能充分发挥主导带动作用。结构调整、产业转型升级任重道远，加快发展高端制造业和新兴产业、加大制造业技术改造形势紧迫。

　　5、投资到位资金渠道单一，投资主体债务负担加重

　　受财政收入放缓、土地出让收入减少的影响，加之企业融资难、融资贵等实际困难直接影响到项目投资资金的供应。2015年，全省固定资产投资建设当年到位资金18240.7亿元，比上年增长11.5%，增速比上年回落5.5个百分点。从本年资金来源构成看，自筹资金占据主体地位，占全部到位资金的比重由上年的77.5%提高到81.0%；国家预算资金同比增长23.1%，占比基本持平；国内贷款则出现大幅回落，下降31.0%，占比由7.2%下滑到4.5%；利用外资下降53.1%；债券资金下降95.6%。而项目建设单位各项应付款合计1024.9亿元，比上年增长21.5%。项目建设资金保障度不足，企业资金紧张状况未有明显改观，投资主体债务负担持续加重。

　　三、保持我省固定资产投资持续适度增长的建议

　　当前，“稳增长”已成为经济运行中的重要课题，增加有效投资仍然是促进全省经济增长的有效手段。

　　1、进一步加大重大项目投资推进力度

　　紧抓国家投资重点，按照绿色、环保、可持续发展的思路，储备一批大的项目，尽快消除目前由于大项目投资明显减少和新开工项目投资规模偏小带来的负面影响，尤其是亿元以上重要项目的策划、立项和实施工作，推进一批、建设一批、储备一批、谋划一批，为全省投资后续增长提供项目保障，确保全省投资的可持续稳定增长。

　　目前，应尽快采取措施，加快推动重大项目进展，对受土地、环评和资金等因素制约未能如期开工项目，积极办理和完善相关手续，促其早日开工，对于已开工的项目，积极创造条件，促其加快进度，促进全省固定资产投资平稳增长。

　　2、进一步优化三次产业投资结构

　　三次产业融合发展、比例协调是一个地区经济发展水平的重要标志。应当结合江西实际，以国家产业政策为指导，稳定壮大一产、优化调整二产、增强发展三产，推进产业结构向高级化演变。一是要突出第一产业投资的战略地位。我省是农业大省，农业和农村发展仍处于一个需要注入大量资金进行现代化改造的阶段。经过多年的发展，我省农村面貌有了较大变化，但基础设施还有待于进一步改善，如：道路、河堤、生活垃圾处理等。加大对农村基础设施的投资，特别是农田水利设施、交通设施等，一方面能够改善农村生产、生活条件，另一方面能消化钢材、水泥等生产资料的过剩产能；二是要加大工业结构战略性调整力度。尤其是要在全省加大二产的转型力度和壮大新兴支柱产业的投资上下功夫，促进工业由大变强，加快改造提升传统产业，突出存量调整，将高新技术注入传统优势产业，提升产业竞争力。三是要把发展服务业作为产业结构调整的重点和新的经济增长点。长期以来，我省生产性服务业发展相对落后，随着工业化和城市化进程的不断推进，为生产性服务业的发展提供了广阔空间，生产性服务业也逐渐成为拓展城市能级、扩大城市就业的重要领域。当前，应当通过投资促进生产性服务业与制造业的互动发展，不断壮大全省生产性服务业的行业规模和整体实力，实现第二产业和第三产业的深度融合。

　　3、进一步加大资金筹措力度

　　资金问题成为当前项目开工、建设、投产和投资意愿不强的重要制约因素。要创新投融资机制，进一步拓宽融资渠道，努力激发社会投资活力，突出抓好银企对接建设，扩大信贷资金的投放和提高招商引资的成效，努力争取金融机构的支持，加大招商引资的力度，多渠道、多领域地解决好项目融资难、融资贵的问题，尤其是保障重大项目的建设资金配套和供应，促进项目顺利推进。