疾行步稳展新篇 2014年江西政法工作综述

　　全省公众安全感指数95.43%，公众对政法部门满意度95.33%……翻开2014年江西法治与平安建设的成绩单，一个个鲜活的数字让人眼前一亮。

　　2014年，我省政法工作浓墨重彩。全省政法部门和广大政法干警积极投身全面深化改革的伟大实践，大力推进社会治理创新，走出了一条以法治建设促进经济社会发展、维护社会和谐稳定、保障人民群众安居乐业的“法治路”、“平安路”——

　　创新推动，法治江西大步向前

　　2014年是全面推进法治江西建设的谋篇布局之年。年初，总揽法治江西建设的纲领性文件——《法治江西建设规划纲要（2014-2020年）》出台，进一步厘清了建设法治江西的思路。年底，《中共江西省委关于全面推进法治江西建设的实施意见》颁布，推动着法治江西全新起航。

　　省委、省政府对法治江西建设高度重视。省委书记强卫亲自担任省委法治江西建设领导小组组长，深入基层调研，出题目、教方法、提要求。省长鹿心社对法治政府建设精心谋划、深入研究，无论是政府开会，还是到基层调研，都要强调依法行政工作。在高层推进下，法治江西稳步推进、逐件落实。

　　这一年，我省加强了环保、民生等重点领域的地方立法，出台13项地方法规，推动改革措施落实；

　　这一年，我省承接国务院下放行政审批事项91项，取消和下放行政审批事项234项，审批项目精简率达38%，向社会公布398个审批事项的权力清单；

　　这一年，我省在全国率先普遍建立法律顾问制度，全省有10个设区市组建了法律顾问团，85个县（市、区）聘请了法律顾问；

　　这一年，我省通过“诚信红黑榜”，向社会曝光“老赖”1.4万余人，人民银行南昌中心支行对全省5.3万余家企业实施了信用管理，构建起激励守信惩戒失信的良性机制……

　　把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，是江西全面深化改革过程中的一项重大改革。2014年，省委政法委大胆探索创新，建立了诉访分离等九大信访工作新机制，创造性提出了条块结合的救助工作模式，在全国首建原办案人员回避、异地办理、提级办理三项制度，破解信访“程序空转”问题。

　　司法公开，主动接受监督，力度之大前所未有。去年，全省各级法院推进审判流程、裁判文书、执行信息三大网上平台建设，公开裁判文书1.9万篇；检察系统开通运行案件信息公开系统，向社会公开案件程序性信息13667件、重要案件信息378条，及时发布、公布查办涉嫌腐败官员的大要案信息，回应群众关切；138个县级公安机关在网上公开了执法办案依据和工作流程；省监狱管理局对重点罪犯的减刑、假释案件实行开庭审理、网上公开。

　　随着一项项司法体制改革措施的出台，一个个方案的推出，全省政法机关正朝着加快建设公正高效权威这一目标，以前所未有的力度和决心，大步前进。

　　夯实基础，平安江西造福一方

　　2014年，平安江西建设的基层基础不断夯实。这一年，没有发生严重危害国家安全和政治稳定的事件，没有发生有重大影响的群体性事件，没有发生暴力恐怖事件。

　　平安创建关键在基层。去年以来，我省创设大调解机制，建立健全矛盾纠纷联调机制，建立了县、乡、村三级调解平台，同时完善司法协理等机制，全年共化解矛盾纠纷14.3万件，化解成功率96.5%； 全面启动网格化管理，全省共有网格员25600多名，基本形成了“管理到户、服务到人”的格局，一张张倾情服务的“大网”，打破藩篱，化解民忧。

　　化解矛盾纠纷不能只当“消防员”，更要从源头上预防矛盾的发生。2014年，我省抓牢抓实重大决策社会稳定风险机制建设，实行了稳评事项报备制度。全省共对1691件重大决策开展稳评，最大限度防止了因决策不当引发新的社会矛盾。同时，更加注重公共安全的排查整治，对影响群众安全感的突出问题，全省公安机关打出“组合拳”，开展了侵财案件、缉枪治爆、道路交通等系列严打整治专项行动，完善社会治安动态防控体系，及时侦破了弋阳县“10·31”特大砍杀小学生案等一批大要案件，有力维护了社会大局稳定。

　　去年，我省还建成全省基层综合服务管理平台2万多个，将综治、司法行政、信访、警务、安全生产等资源有效整合，构建了维护基层稳定的综合平台。在化解社会矛盾上，我省出台全国首个以省为单位的地方性医疗纠纷处理法规，并组织开展执法专项行动，有效遏制了医疗纠纷中“大闹大赔”和“信闹、信访、不信法”等不法行为，被作为典型经验在全国会议上介绍。

　　结合社会管理创新，我省探索平安建设的“江西实践”，有些已作为样本在全国推广。

　　从严要求，打造过硬政法队伍

　　建设法治江西、平安江西，需要一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。

　　从整治不正之风到密集出台“铁规禁令”；从强化业务素质培训到提升素质强警工程……2014年，省委政法委把建设过硬队伍摆到更加突出的位置，下大气力解决政法队伍中人民群众反映强烈的突出问题。

　　全省政法机关以“江西省政法干警执法办案八不准”为抓手，规范干警生活圈、朋友圈、娱乐圈交往行为，架设了正风肃纪“高压线”。一年来，对28起群众举报投诉的案件进行重点督办，对8起典型案件进行通报。

　　2014年，政法机关在执法办案中提升执法能力和水平，切实解决“本领恐慌”问题,努力做到“追得上、打得赢、说得过、判得明”。

　　面对反恐防暴的严峻形势，公安系统开展了万名新警大轮训和依法使用武器警械专项训练活动，法院系统开展了庭审观摩评议等实践锻炼。推动高等院校与法律实务部门人员互聘“双千计划”落实，协调安排了12名高校骨干教师到法律实务部门挂职、27名法律实务部门业务专家到高校兼职任教，实现了法学教研机构和法律实务部门双向交流互动。

　　从严教育、从严管理、从严监督、从严查处，政法机关通过一系列强有力措施，在驾驭复杂局面、处置疑难法律事务、化解矛盾纠纷等方面能力不断提升，让人民群众感受到了实实在在的变化。2014年，公众对政法部门满意度进一步提升，达到95.33%。

　　成绩不仅印证过去，也昭示未来——顺应人民群众的新期待，政法机关重担在肩！

　　江西日报记者 杨 静