2017年省级部门预算编制解读

          近日，省财政印发《关于编制2017年省级部门预算及2017—2019年部门财政规划的通知》，正式启动2017年省级部门预算编制工作，并同步编制2017—2019年部门财政规划。财政资金怎么用？政府购买服务有什么新规定？存量资金如何盘活？面对群众关心的一系列问题，省财政厅有关负责人接受本报记者专访，对2017年省级部门预算及2017—2019年部门财政规划进行了全方位解读。

        足额编制收入预算：事业单位经营收入将纳入财政专户管理

        为提高年初预算完整性和到位率，我省将按照综合预算原则，将财政拨款、事业收入、事业单位经营收入、附属单位上缴收入、上年结转资金、非本级财政拨款收入、其他收入等全部纳入预算。根据规定，将事业单位经营收入纳入财政专户管理。

        对已落实到部门的中央提前下达转移支付资金和本级财政安排给部门使用的专项资金，足额列入部门预算，缩小部门预决算差距。

        科学安排支出预算：200万元以上的项目须经绩效评审

        省财政厅有关负责人表示，在支出方面我省将优先安排基本支出。对人员经费，各级财政均应在年初部门预算中打实打足，不留缺口。对公用经费，要按照定额标准和财政保障情况，统筹安排。其中，“三公”经费支出，要根据中央和我省有关规定，按照只减不增原则安排，会议培训等一般性支出将被从严控制。

        为科学安排好项目支出，省财政明确日常公用经费不能挤占项目支出，200万元以上的项目须经绩效评审。国库集中支付网上结转资金和单位其他各类存款账户结转资金，均要列入2017年部门预算。

        妥善安排各项改革支出：各部门和单位不得再借新债

        对省人社厅确定的2017年参加机关事业单位养老保险的单位，有关部门将按省政府规定的项目和标准，将单位应缴纳的社会保障缴费编列到相关科目，规定的项目和标准之外的其他待遇仍按原渠道编列；暂未确定参保的单位，继续按原渠道保障退休费。

        已经实施公务用车改革的单位，安排好批准保留公务用车运行维护费和公务交通补贴经费，准确编列相应预算支出科目。省直非驻昌单位和事业单位要结合下一步车改进展，提前做好政策衔接准备工作。

        根据省政府债务管理有关规定，除政府债券、国际金融组织和外国政府贷款外，各部门和单位一律不得举借新的政府债务，对当年要偿还的政府债务本息，应足额列入部门预算。

        政府购买服务预算：事务性管理服务原则上向社会购买

        省财政明确，凡属事务性管理服务，各部门和单位原则上都要向社会购买。各地财政部门要做好政府购买服务预算和政府采购预算编制衔接工作，所有政府购买服务项目、内容和资金安排要在部门预算中明确反映。

        在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，应当预留本部门年度政府采购项目预算总额的30%以上，专门面向中小企业采购，其中，预留给小型和微型企业的比例不低于60%。

        积极盘活财政存量资金：存量资金较大部门按比例核减

        为提高财政资金的使用效率，省财政将把部门结余资金和两年以上结转资金，全部收回省里统筹使用。对上年末财政存量资金规模较大的部门，按一定比例相应核减下年公用经费或项目支出规模。下一步，省里还将严格预算调整事项。对于政府采购预算，除中央和省财政追加的专项资金及其政策性因素急需增加采购外，原则上不得调整采购预算。

        在预算公开方面，全省各部门在省财政厅批复预算后20日内，按统一的时间和内容要求，在省政府或本部门、单位网站上予以公开，并保持长期公开状态。

    记者林雍