宜春连续15年耕地总量保持平衡

宜春市采取严格措施保护耕地，连续15年实现耕地总量动态平衡，基本农田保护率一直稳定在86%以上。

政府推动，部门联动

市、县两级均成立了以政府领导为组长，国土、财政、农业、水利等相关部门负责同志为成员的土地开发整理工作领导小组，项目所在地乡（镇）也成立了相应的领导小组和项目实施工作组。每年年初市政府与各县（市、区）政府、市国土局和各县（市、区）局签订责任状，市政府对全市土地开发项目实施定时间、定进度，形成倒逼机制，每月对项目检查一次，通报一次，对进度晚一个月的项目所在县实行黄牌预警，晚两个月的实行红牌警告，有力地加快了各地土地开发整理项目实施步伐。

科学规划，统筹发展

坚持把科学合理规划放在首位，认真严格执行土地开发整理专项规划。该市明确规定，经批准后的土地开发整理规划，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自更改。同时，切实加强对土地开发整理项目的跟踪检查，确保规划落实到位。在项目实施前，各项目区都聘请有资质、对当地情况熟悉的专家对项目进行施工规划设计，反复与项目区干部群众座谈征求规划设计方案意见，对不合理的部分，及时进行调整，尽可能与当地实际相衔接、相适应，尽量满足当地群众的生活习惯和客观需要。

以人为本，讲究方法

在项目的实施过程中，始终以群众的根本利益为宗旨，力求把工作做实做细。在项目实施前，认真做好项目区土地权属调查，对涉及土地的权属、界限、地类、面积等逐一进行核实、登记，并在村组张榜公布。在项目实施中，对水系、生产道路改造和土地平整等工程建设，充分利用田闲、人闲的冬季施工，减少对农作物的损害，同时，按市场价及时对造成损失的村民进行补偿，确保农民利益不受损害。对栽植苗木工程、搬运沙石和水泥预制件等简易工作，尽量让农民做，让农民得实惠。在项目实施后，对经土地开发整理后应调整的土地及时做好土地权属调整、变更登记等工作，做到不因土地整理而影响农民的土地承包经营权，确保农户承包面积不减少、质量不下降，杜绝了土地权属纠纷的发生。

规范管理，落实主体

大力推行项目法人制、公告制、招投标制等“六制”管理。在工程施工过程中，除了监理人员跟踪检查外，国土部门还安排工作人员吃住在工地，对工程进展实行半月一调度。在资金使用上，该市制定下发了《宜春市调剂耕地占补平衡指标和耕地开垦费收缴使用管理暂行办法》和《关于切实加强对土地开发整理项目资金管理的通知》，要求各项目实施单位对土地开发整理项目资金实行专款专用，单独核算，不得截留、挪用或挤占。在竣工验收后，与项目区乡镇村组签订好工程移交和后期管护协议，明确县、乡、村、组及承包户的后期管护责任，确保开发的耕地不撂荒、有人种、见效益。

多管齐下，提高质量

一是精耕细作，熟化土壤；二是合理轮作，用养结合；三是引导农民栽种红花草等绿肥作物，以提高土壤肥力；四是增施有机肥料培养地力，提高土壤有机质含量，改善土壤质地和团粒结构，改良耕地土壤理化性状，提高耕地农作物产出能力；五是推行秸秆还田，保持水土，减少污染；六是大力开展农田节水工作。通过中低产田改造、土地平整、渠道防渗、畅通排灌，减少灌溉水的损失以及修建池、塘、库、堤等拦水、蓄水设施，保证节水灌溉实施的基本条件。