江西出台2015年转变政府职能工作方案
(江西日报记者张志勇实习生罗楚颖)记者8月6日获悉，为认真贯彻落实国务院相关精神，进一步深入推进简政放权放管结合转变政府职能工作向纵深发展，力求在重要领域和关键环节持续取得突破，省政府日前印发《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》(相关内容见A4版)。
据了解，工作方案明确了今年我省推进简政放权放管结合转变政府职能的主要内容，包括行政审批改革、投资审批改革、职业资格改革、收费清理改革、商事制度改革、教科文卫体改革、提升优化政府服务切实强化改革保障机制等七个方面，并明确了时间进度要求。
省政府在通知中要求，各地各有关部门要拿出硬措施，打出组合拳，在放权上求实效，在监管上求创新，在服务上求提升，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，促进经济社会持续平稳健康发展;要主动适应改革发展新形势、新任务，着力解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题;要最大限度减少政府对资源配置的干预，最大程度发挥市场在资源配置中的决定性作用，为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供有力支撑，培育经济社会发展新动力。
【时间进度】
●七月底前
完成全面清理非行政许可审批事项、制定出台《江西省技术转移示范机构管理办法(试行)》等10项任务。
●八月底前
完成公布省政府部门行政责任清单、编制并公布全省行政事业性收费目录清单等6项任务。
●九月底前
全面清理涉及注册资本登记制度改革的地方性法规、政府规章和规范性文件;完成推进企业信用信息公示“全国一张网”建设，统一开发“江西省企业监管警示系统”和企业公示平台、业务平台等2项任务。
●十月底前
完成研究编制市县政府权力清单规范指导版本等1项任务。
●十二月底前
继续取消和下放一批省本级行政审批事项、完成江西政务服务网省、市、县三级联网运行等41项任务。
●全年工作
及时衔接落实国务院取消和下放的行政审批事项、规范完善省政府部门行政权力清单等29项任务。
●跟进国务院相关工作进度
清理规范省级各类涉企证照、抓紧制定我省的政府核准和备案管理条例等5项任务。
【主要内容】
一、行政审批改革
●衔接、取消和下放行政审批事项
△落实国务院取消和下放的行政审批事项
△继续取消和下放一批省本级行政审批事项
△全面清理非行政许可审批事项
●全面建立权力清单和责任清单制度
△抓紧编制并公布省级责任清单
△研究编制市、县(区)权力清单规范指导版本
●进一步规范行政审批行为和改进行政审批工作
△优化行政审批流程△压缩行政审批时间
△规范行政审批行为△约束自由裁量权
●清理规范省级各类涉企证照
●清理规范行政审批中介服务
△公布保留的省级行政审批中介服务事项清单
●加强取消和下放行政审批事项的监督检查
二、投资审批改革
●进一步取消和下放投资审批权限
●制定并公开企业投资项目核准及强制性中介服务事项目录清单
●简化投资项目报建手续
△大幅减少申报材料，压缩前置审批环节并公开审批时限
●制定《江西省政府核准和备案投资项目管理条例》
●建立投资项目纵横联动协同监管机制
△加快建立部门协同放权机制，落实限时办结制度
●推进投资项目在线审批监管平台建设
△加快全省网上审批系统建设△推进我省投资项目在线审批监管平台建设
三、职业资格改革
●清理规范职业资格
△做好国务院取消职业资格许可认定的衔接工作
△组织开展我省自行设置的职业资格清理工作
●研究建立职业资格目录清单制度
△我省的职业资格实行目录清单管理，规范各类职业资格设置管理，建立职业资格规范管理的长效机制
四、收费清理改革
●开展涉企收费专项清理工作
△制定出台我省开展涉企收费专项清理规范工作的通知
●取缔违规设立的收费基金项目
●清理规范按规定权限设立的收费
●清理规范具有强制垄断性经营服务性收费
●整顿规范行业协会、商会收费
●全面清理省直涉企收费项目
△对本部门、本系统、所属事业单位、主管的行业协会、商会及举办的企业的涉企收费项目开展全面清理
●编制并公布全省收费目录清单
△公布全省行政事业性收费目录清单△公布全省经营服务性收费目录清单
●指导和督促市、县(区)政府开展收费基金清理规范工作
△各市、县(区)政府要公布取消、调整和规范本地区收费基金的政策措施
△公布收费目录清单
●开展收费监督检查，查处乱收费行为
五、商事制度改革
●实施“三证合一”登记制度改革
△积极推进“一照一码”改革
△推动统一社会信用代码在我省商事制度改革中的有效运用
●推进注册资本登记制度改革
△对涉及注册资本登记制度改革的地方性法规、政府规章和规范性文件进行一次全面清理
△严格执行注册资本认缴制、企业年检改年报等各项改革措施
●落实“先照后证”改革
△制定落实“先照后证”改革严格执行工商登记前置审批事项的意见
△公开保留的前置审批事项目录
△加快推进与“先照后证”改革相配套的管理规定修订工作
△推行工商注册登记网上并联审批改革，实现网上办理和并联审批
●推进外商投资工商注册便利化
●促进小微企业健康发展
△建设我省小微企业名录△建立支持小微企业发展的信息互联互通机制
●推进企业信息公示“全国一张网”建设
●进一步放宽住所登记条件
●开展简易注销试点
●开展企业登记全程电子化试点工作
六、教科文卫体改革
●落实好教科文卫体领域取消和下放的行政审批事项
●推进教育领域改革
△推进教育综合改革试点和试验区建设
△深入推进管办评分离，研究制定推进教育管办评分离的实施意见，优化教育布局和结构
●深化科技管理体制改革
△制定出台《江西省技术转移示范机构管理办法(试行)》
△进一步激发科技人员创新创业△深化科技计划管理改革
△创新产学研合作机制，健全协同创新体系，打造众创空间
●推进文化市场领域改革
●深化卫生计生体制改革
●深化体育领域改革
△建立完善优秀运动员上大学长效工作机制△改革完善体育赛事管理制度
△研究制定实施体育赛事审批制度改革的实施意见△精简赛事审批
△制定出台我省足球改革发展规划，抓好校园足球、职业足球和专业队伍建设
△强化体育公共服务职能，加大政府购买社会组织公共服务力度
●强化新闻广电监管与服务
△推进我省报网、台网的融合△落实制作和出版分开实施办法
△制定我省落实新闻出版主管主办、许可准入和年审年检要求的实施办法
△制定允许社会资本以控股方式参与国有影视制作机构改制经营的办法
△进一步放宽准入条件，加大招商引资力度，积极吸收和引进民间资本投资新闻出版广播影视产业
△继续推动新闻媒体采编经营两分开, 加强对采编播重要岗位的管理
△推进广播电视全覆盖工程建设，完成地面数字电视改造和直播卫星户户通工程任务
七、提升优化政府服务,切实强化改革保障机制
●切实提高政务服务效率
●深入推进监管方式创新
●搭建为市场主体服务的公共平台