不走寻常路——广吉项目创建绿色公路建设典型示范工程初记

“吃别人嚼过的馍没味道！”这是县委书记的好榜样焦裕禄同志的一句名言。他告诫我们：不能凡事都遵循老经验、老办法，要敢闯新路。

“不走寻常路！”这是广吉项目办领导大会小会上常说的一句话。他提醒大家：建设广吉高速，要有超越意识，哪怕作一点点改进，也是在创新，也是不寻常。

话虽不同，异曲同工。在创建全国绿色公路建设典型示范工程的前期准备中，广吉建设者就是不吃嚼过的馍，不走寻常的路，敢想敢干，不断改进，为实践绿色公路建设奠定了基础，为江西高速公路建设作出了新的尝试。

定位在先，谋划在前

广昌至吉安高速公路是国家高速公路网沈海高速第七条联络线即福建莆田至湖南炎陵的一段，也是江西高速公路网“四纵六横八射”主骨架中第三横的中段，由广吉主线和吉安支线组成，设计总长为189．276千米，其中，主线长156．085千米，支线长33．191千米。它是江西“十三五”期新开工项目中线路最长、投资最多的高速公路。项目途经抚州市广昌县，赣州市宁都县，吉安市永丰县、青原区、吉水县、泰和县。

项目定位决定项目管理水平又事关项目结果。自筹建之日起，广吉项目办领导就在苦思冥想：广吉项目如何定位？

机遇总是青睐于有准备的人。

2016年5月，广吉高速公路项目被交通运输部列为第一批绿色公路建设典型示范工程；省交通运输厅领导在广吉项目调研时也明确提出，要把广吉高速建成“全国高速公路建设的示范路、品质工程建设的示范路、绿色公路建设的示范路”。项目办果断决定，将创建全国首批绿色公路建设示范工程作为广吉项目定位，按照交通运输部、省交通运输厅要求，把广吉高速建成绿色路、品质路、示范路，争创国家级交通优质工程。

《江西日报》报头上有句话说得好：“方向凝聚力量”。对项目来说，定位就是定方向。广吉项目定位后，项目办便开始谋划，就实践绿色公路建设采取了五项行动：

一是开展“绿色公路建设”大讨论，深化对“绿色公路建设”内涵的认识，决定以“优化路网功能、控制资源占用、减少能源消耗、降低污染物排放、保护生态环境、推进绿色发展”为核心，开展“四个创新”即理念创新、管理创新、制度创新、技术创新；

二是启动和完成绿色公路建设典型示范工程实施方案的编制。2016年11月23日，省交通运输厅在南昌召开了《广昌至吉安高速公路绿色公路建设典型示范工程实施方案》专家评审会。部绿色公路建设示范工程专家咨询组的专家，省厅、集团、项目办有关领导，设计、监理单位代表，就广吉项目绿色公路建设主要任务、重点攻关项目等进行了充分讨论，一致认为符合交通运输部的绿色公路建设理念，符合江西建设生态文明先行示范区的国家战略；

三是将“近70千米路段采用橡胶沥青路面”等5项“四新”技术纳入主体工程招标合同，作为实践绿色公路建设的“规定动作”，其中，宁都北枢纽主线跨线桥和匝道桥选用钢混叠合梁桥，在江西高速公路建设中首次应用；

四是在省内首先提出“建设顺应自然、利用自然、融入自然、全面立体的海绵型高速公路”，以海绵城市理念重点打造泰和北服务区和吉安东管理所。项目办工程技术人员撰写的《海绵型高速公路应用前景与展望》很快被交通运输部主管的《交通节能与环保》采用，又被主要面向海内外读者提供中国学术文献、论文的中国知网转载；

五是开创性地编制了《绿色公路建设实践手册》，与《项目管理大纲》《质量管理手册》等组成“一纲五册”，比以往项目多了一册。施工、监理、第三方检测单位都成立绿色公路建设典型示范工程工作小组，编制“绿色公路建设实施方案”，成为广吉项目的又一特点。

定位在先，谋划在前，为广吉项目不走寻常路、全力创建全国绿色公路建设典型示范工程开了个好头。

不求最好，但要更好

做事分两种，一是认真做，把事情做对了就行；二是用心做，不仅做对，还要做好。广吉建设者做事非常用心，不求最好，但要更好。

施工组织设计是指导项目全过程的综合性文件，既是战略部署，也是战术安排，是每个新建高速公路项目绕不过、必须做的“功课”。

广吉项目编制《施工组织设计方案》非常用心。初步设计方案批复后，项目办立即组织工程技术人员编制，多次跋山涉水实地调查，并将大临选址、施工便道设置等也写进《方案》。项目办还委托省公路学会邀请专家对《方案》进行咨询，这在以往项目上从未有过。所以，广吉项目的《方案》，不仅为精准性编制限价发挥了重大作用，还为参建单位大临选址发挥了重要作用。大多数驻地就设在倒闭纸厂、废旧砖厂、停办民校内，或者租用民房，尽量不临时征地。拌和站和预制场（含钢筋加工场），尽量不占用耕地，大多是利用收费所站、服务区、互通等处暂时不用的永久用地，如B2标小构预制场就是利用永丰北服务区用地，C2标大临场地设在新圩养护工区，仅此就减少临时用地200余亩。施工、监理单位普遍反映：“我们搞过不少重点项目，头一次碰到业主这样处处为我们着想，提供优质服务，实行无缝对接，让我们省时、省钱、省心、舒心！”

定位再高、谋划再好，还得靠施工单位实施。选好施工单位尤为重要。为选好施工单位，项目办领导煞费苦心。

一是对标段划分作了一点改进。

广吉项目的标段划分与以往项目有所不同，采取大标段制。最长路基、路面标，分别长19．432、52．632千米，最短路基、路面标，也分别长7．416、30．6千米。标段中标价，最高的有6．635亿元，最小的也有2．87亿元。之所以实行大标段制，就是想让更多重信誉、守合同、有实力的施工单位来参建，既降低节约社会成本，也利于保证日后有充足的投入。创建绿色公路建设典型示范工程，对施工单位也得高起点、高标准、严要求。

二是对主体工程施工招标作了一点改进。

一直以来，我省新建高速公路项目主体工程施工招标都采用合理低价中标法。为确定中标候选人，各标段评标基准价敲定后，小数点后面必须保留9位数。广吉项目办主张：在公平竞争的前提下，与投标人的信誉、业绩挂钩，择优确定信誉好、实力强的施工单位。为此，项目办对合理低价中标法作了一点改进，把保留评标基准价小数点后面9位数改为2位数，然后按投标人3年来的信誉分进行PK，出现相同情况，再按信用业绩分进行比较，最终定下中标候选人。这一方案报到上级有关部门审批时得到认可，同意试行。

诚信，早已写进社会主义核心价值观；近年来，江西公路建设市场加大了信誉建设力度；最近，省厅又出台《江西交通运输信用体系建设工作考核办法》。这充分说明，广吉项目将主体工程施工招标的中标候选人由过去单纯以报价决定改由报价、信誉、业绩综合决定，大方向是对的，充分体现了＂诚信是金＂。别看只是小小的改进，在信誉建设上却迈了一大步，为今后招投标提供了借鉴。如能坚持下去，并不断完善，那些不讲诚信、不讲业绩的企业，就难有市场。

没有最好，经过改进，可以更好。不是么？

弃旧图新，与时俱进

无人机航测技术近年来被广泛应用。广吉项目应用无人机航测技术，在江西高速公路建设中属于首次。

无人机航测，主要以无人机为载体，利用高分辨率、高科技遥感系统进行摄影测量。这些高分辨率的地面影像信息，经过处理制成高精度的数字正射影像图、数字线划图和三维仿真立体图，永久保存到电脑中。

广吉项目在红线放样和挖红线沟时，多次派无人机同步航测，将红线挖沟等情况用航测影像资料“记录在案”。

有了这些资料，征地拆迁补偿测算更科学、精确了，对被补偿的单位与个人更公平、合理了；有了这些资料，抢种、抢栽、抢建的现象得到了有效避免，也为日后解决界线纠纷提供了真凭实据；有了这些资料，还能验证施工图中的改沟改渠、涵洞设置、桥位布设，使施工组织设计编制有了直观的参考依据。

随着云时代的到来，中国进入大数据时代。大数据，快速、全面、精确、高效，必将取代一些旧的管理模式。

为给绿色公路建设提供技术支撑，进一步提高工程质量管理水平，广吉项目办决定利用驻地现成的监控中心，运用“互联网＋”技术，建立集项目管理平台系统、路面施工质量监测信息化系统、桥梁预制场及拌合站监测系统、路基施工质量监测信息化系统、施工过程巡查及软件系统、施工现场远程视频监控系统于一体的施工质量监测信息化系统。目前已完成招标程序。

这套系统建成后，可以解决发包人与承包人数据不连续、不集中的问题，可以实现项目相关数据信息电子化、网络化、可视化，形成资源及时共享、信息及时沟通、文件及时传递。它将成为广吉项目进度、质量、安全管理的得力“助手”，在我省高速公路建设中鲜见。

4G通讯网络的全面普及，使广吉项目的现场管理也与时俱进。广吉项目点多线长面广，项目办设立了3个现场管理处。为了实现现场管理全覆盖，项目办借助网络优势，又建立了全覆盖、全天候的微信群。群内官兵平等，大家畅所欲言，信息直奔主题，内容图文并茂。现场管理人员可随时随地发布施工情况，既真实又及时。项目办领导、部门负责人可随时随地了解现场情况，作指示提要求，不必事事驱车前往，件件当面汇报，会也可以少开。现场管理人员有更多精力、更多时间，盯在一线、服务一线。微信群让全线已初步形成的“比学赶超”氛围更浓了。

无人机航测、监测信息化系统、微信群的应用，为广吉项目管理增添了一只只“千里眼”“鹰眼”。

这次开展绿色公路建设典型示范工程建设活动，全国只有8个项目，没有现成经验可照搬照抄。广吉建设者注定不能用老经验、老办法，必须敢闯新路；注定要有超越意识，不断改进，不走寻常路。（图/李千友　严飞　陶鹏鹏　罗绪超　文/广积良）