广州日报：不能让其他业主无辜戴“绿帽”

广州观察

据本报报道，在广州市天河北林立的高楼中，竟然有一座楼的楼顶被一大团绿色植被所覆盖，体积大得惊人——这个被称为“广州最牛违建”的天河北海棠阁“绿帽”受到社会广泛关注。目前已有工人现身铲树剪草，似开始动工拆除。

说实在话，见惯城市石屎森林单调的灰，再看到天河北海棠阁“空中花园”的绿，郁郁葱葱、春意盎然确实赏心悦目，拆掉也怪可惜的。这顶大“绿帽”缘何犯众怒，屡屡投诉，必欲除之而后快？原因无非有几个。第一，楼顶平台属业主共有。按《物权法》第70条规定：“业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有共同管理的权利。”楼顶平台即属业主“共有和共同管理”的范畴。个别业主将它圈起来，成了外人不得而入的“私家花园”，无疑是对其他业主权利的漠视。

第二，《物权法》第71条规定：“业主行使权利时，不得危及建筑物的安全，不得损害其他业主的合法权益。”如此大规模的绿化，增加楼顶平台的承重，会不会危及建筑物的安全，从而损害其他业主合法权益？其他业主担心恐怕不是多余的。覆巢之下无完卵，谁愿意遭受无妄之灾？第三，一般情况下，要更改或增加建筑物或构筑物的功能，需要报建并得到规划部门批准，否则就属于违章。这顶大“绿帽”及附加建筑是否有合法手续？有待行政部门最终认定。种种问题，都关乎其他业主的权益，这种行为不犯众怒是不可能的，拆也是必然的。北京不久前也出现过“最牛违建楼顶别墅”，与海棠阁如出一辙，最终也难逃拆除命运。

不过，就这个话题，小区楼房能否建“空中花园”？我认为，只要解决上述几个问题，是可以商量的。譬如，征得同一幢楼业主同意，向有关部门报建，获得建设许可；在不影响楼宇结构、不危害楼房安全的情况下合理绿化布局；“空中花园”向全体业主开放，实现真正共享……这也符合广州政策，早在1997年出台的《广州市城市绿化管理条例》就规定：新建大型公共建筑，在符合公共安全的要求下，应建造天台花园。