九江：庐山区公安“三项措施”妥善应对讨薪潮
针对岁末年初因农民工讨薪问题多发的实际情况，九江市庐山区公安分局坚持以民意为导向，坚持早发现、早预警、早处置，采取“三项举措”切实维护民工合法权益，有力维护了社会稳定、治安大局平稳。仅2月11日至2月17日，该局就妥善化解各类欠薪纠纷102起，协助发放农民工工资2000余万元。
一、敏锐感知，提早介入抢先机。一是深入调研，掌握实情。分局明确要求各派出所组织社区民警通过召开警民恳谈会、警情通报会等形式，实地走访辖区企业、工地，重点了解开发商、承建商等基本信息及工程资金链的运转情况，全面摸清欠薪问题的苗头和症结，提前做好应对工作。各派出所结合辖区实际情况，建立企业欠薪预警机制，加强与重点企业、工地的日常联系交流，及时主动开展对辖区欠薪问题的专题调研，提出对策建议，为妥善处置欠薪问题提供参考依据。二是强化认识，主动介入。分局定期召开情报会商会议，加强农民工讨薪劳资纠纷专题情报信息收集研判。对发现的少数企业、工程项目恶意欠薪苗头性问题，迅速启动应急处突预案，积极协调各方利益主体和有关部门合力化解，有效避免了因欠薪引发的群体性事件。春节前夕，分局共摸排收集情报信息31条，排查发现欠薪隐患苗头15起。同时，分局多次召开会议专题研讨解决欠薪问题，明确由各分管领导牵头开展稳控化解工作。三是全面宣传，营造氛围。针对大量务工人员法律观念淡薄、维权意识不强、遇事易走极端的问题，分局安排治安、法制民警加强对务工人员的法制宣传，有效增强务工人员的法制观念和依法维权意识。仅2月份，该局先后举办法律知识讲座6场次，发放法制宣传资料1000余份,使务工人员学法、守法、用法意识有了很大提升。同时，分局积极借助媒体网络力量，加强社会参与监督，营建正面舆论导向，努力营造公平正义的社会氛围。
二、多措并举，强化整治见成效。一是依法严厉打击。分局多次召集相关部门负责人会议布置工作，要求将打击恶意欠薪案件列入岁末年初的重点工作来抓，全力保障农民工的合法权益。对恶意讨薪案件坚持“从严、从重、从快”原则，抽调精干警力开展专案攻坚，起到快侦、快破，查处一起、震慑一片的效果。2月4日，某工地上前来索要欠款的赖某等五人被一群不明身份的社会人员砍伤。案件发生后，分局迅速处置，连夜成立专案组，及时固定证据，依法处理犯罪嫌疑人，目前已刑事拘留1人，有效震慑了辖区因讨薪导致的违法犯罪行为。二是开展集中整治。分局针对因讨薪引发的堵门堵路违法行为，集中开展整治措施，在处置过程中坚持教育和整治相结合的原则，不激发矛盾，不扩大影响，有效控制了年前讨薪潮爆发事态，确保了辖区未发生一起因讨薪引发的恶性事件事故。以分局五里派出所为例，仅2月10日至16日，该所接处讨薪警情48起，其中，仅某工地一处就发生15起。处警过程中，遇到以跳楼方式讨薪警情4起，以堵塞交通的方式讨薪警情6起，以堵门的方式讨薪警情6起。民警始终坚持教育和协调相结合的原则，耐心平复民工焦燥情绪，快速恢复公共秩序，积极协调各相关部门处理民工被欠工资。三是加强内外协作。对欠薪问题，要求派出所第一时间做到“三查清”，即查清欠薪源头、查明欠薪主体、查找可抵资产，对多次讨薪、要薪不成的事实制作笔录，及时固定证据。对恶意欠薪苗头，主动联系劳动保障部门，敦促有关单位解决，防止矛盾升级，引发群体性事件。2月10日，周岭派出所联合区劳动监察大队、区城建局、姑塘镇政府、镇工业园等部门，成功帮助某化纤工地工程30余名农民工追回拖欠工资130余万元。
三、立足实际，规范处置谋长远。一是强化信息掌控。分局明确由派出所指定专人对辖区劳资舆情进行收集研判，加深对辖区大型工程项目的了解，对承包商、个体包工头等敏感群体实行动态管理。五里派出所对辖区内4家涉及欠薪问题的重点企业进行调查摸底，将其中2家曾发生过欠薪讨薪纠纷的企业列为重点查访对象，实行一周一报机制；落实片区责任民警定期回访制度，明确由社区民警主动跟进协调，防止矛盾激化；对摸排掌握的信息，认真分析评估，逐一登记造册，分类制定措施，切实做好教育疏导和矛盾化解工作。二是完善应急预案。树立“现场第一”的原则，建立健全了以党委政府主导，城建、劳动、司法等部门共同参与，公安机关密切配合的警政联动协作机制，使劳资纠纷得到高效化解。2月15日，王某等四人向某电力公司讨要工资尾款未果，遂以跳楼自杀相要挟。新港派出所处警民警按照应急预案要求，现场报消防部门、医院做好准备。经8小时耐心劝解，王某等人从楼顶走下。民警随即联系工业园区及企业负责人进行协商，并最终达成协议，王某等四人顺利拿到工程尾款。三是健全处突机制。针对因讨薪可能引发的群体性事件的情况，分局成立了一支由年轻民警组成的应急处突大队，并全部配备了应急处突专业装备。该大队实行24小时值班备勤机制，一旦辖区发生因拖欠工资引发的群体性事件，立即赶赴现场进行处置。截至目前，该大队因处置讨薪事件出动警力1000余人次，出动车辆200余台。
