庐山区财政审计看紧政府“钱袋子”

　　日前，在庐山区第九届人大常委会第12次会议上，区审计局代表区人民政府所作的关于2012年度区本级预算执行及其他财政收支的审计工作报告，得到常委会的充分肯定和高度评价。会议一致认为，区审计局认真履行职责，坚持依法审计，报告以详实的数据和确凿的证据说明预算执行情况，客观公正地评价经济建设和民生改善取得的较好成果，实事求是地反映预算执行、专项资金使用和项目管理等方面存在的一些问题，认真细致地分析管理缺陷、制度漏洞等根本性问题原因，着眼大局地从体制机制制度层面提出整改意见和建议，为看紧政府“钱袋子”，发挥财政资金使用效益，推动经济社会全面协调可持续发展提供了强有力的审计保障。

　　不变的是规范，改变的是特色。财政审计作为审计工作每年的法定动作，庐山区审计局坚持动作规范不变样，始终围绕区委、区政府的工作中心，精心谋划审计工作，始终按照区委、区政府的决策部署，科学确定审计项目，始终盯紧社会关注、群众关心的热点、难点、焦点问题，组织开展审计工作；坚持动作特色年年出新样，狠抓深化和创新，在深化中进步，在创新中发展。该局不断拓宽财政审计工作思路，构建起以财税部门具体组织的预算执行情况审计为核心，部门预算执行审计、乡镇财政决算审计、政府投资项目审计、专项资金审计和其他财政收支审计为基础的财政审计工作体系。积极创新财政审计工作方式，大力推进财政预算执行数字化审计，通过全面采集财政预算和财政收支数据，集中分析总体情况，确定重点和疑点，进行重点解剖，着力揭示预算执行、资金分配、资金使用、资金安全、政策效果等方面存在的突出问题，从体制机制制度和政策层面分析根源，提出创新性、建设性建议，当好公共资金的“守护者”，实现由点及面、由面到体，全方位服务经济社会发展的良好态势。

　　为切实做好2012年度区本级预算执行及其他财政收支审计工作，该局及早谋划，周密部署，年初，制定了《庐山区2012年度本级预算执行及其他财政收支审计工作方案》，明确审计范围和对象、审计内容和重点、审计组织和要求，为实施和深化财政预算执行审计提供了基本遵循。组织实施时，树立全局“一盘棋”思想，集中全局力量，整合审计资源，实行统一调度，动态管理，推动财政大审计有序、稳步开展。提交审计结果报告前，以各审计组审计报告为载体，整合审计成果，作为向人大所作审计工作报告的重要内容，并召开业务会议和班子会议，集体研究、讨论报告的起草工作，最终形成质量佳、反响大、得好评、受重视的审计工作报告。

　　年年审计忙不休，岁岁辛劳结硕果。在2012年的审计工作报告中，针对审计查出的问题，区委、区政府高度重视，责成相关部门单位认真整改，并根据审计建议先后建立和完善了《庐山区财政投资评审管理暂行办法》、《关于进一步加强政府性投资建设项目资金管理的通知》等十几项制度和规定。区教育局、林业局等部门狠抓整改落实，强化专项资金监管，在专项资金拨付、使用、效果等各个环节上严格把关，确保了专项资金专款专用和高效利用。今年的审计工作报告，又是亮点频现、新意叠出。审计以财政“大平台”信息管理系统为依托，从财政预算科目的视角评价各项政策的执行效果。特别是按年度总体分析了教育、医疗、社保等民生类科目资金的政策目标实现情况，其结果令人鼓舞、催人奋进。近年来，随着庐山区经济社会的快速发展，庐山区对教育、医疗、社保等民生类科目资金支出占全区财政预算支出的比例逐年递增，庐山区斥资3亿元建成的新一中、第一幼儿园项目相继投入使用，标志着庐山区致力于办好人民满意教育又向前迈出了坚实的一步。庐山区在全国率先将公务员纳入工伤保险范畴，在全省率先实行大病二次补助、免费健康体检、新生儿“落地”即可享受城镇医保等一项项惠民政策的实施，兑现了“民生财政”的诺言，让全体人民共享改革发展的成果。

　　在看到成绩的同时，审计更是直面发现的问题。通过跟踪财政资金运行管理全过程，找出问题症结，着重在解决问题的对策和措施上强力度、挖深度、求精度，促进问题解决，看紧护牢政府“钱袋子”。走进“敏感地带”，提出削减政府行政开支，降低政府行政成本，优化财政资金支出结构，把更多的资金更好用于经济发展和改善民生上的审计建议；潜入“深水区”，发表创新财政管理体制机制，畅通预算安排的“大动脉”，疏通资金使用“毛细血管”，用好政府每一分  钱的审计意见；推动“绿色革命”，阐明加大“绿色财政”支出比重，加大环境保护和资源利用力度，实施净空净水净土行动，呵护青山碧水蓝天，建设美好庐山区、美景庐山区、美丽庐山区的审计观点，引起与会同志的极大关注和强烈共鸣。(庐山区审计局 齐长友)