在省体育局2015年党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话

在省体育局2015年党风廉政建设和

反腐败工作会议上的讲话

刘    鹰

（2015年2月13日）

同志们：

这次会议是局党组召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻中纪委十八届五次全会和省纪委十三届五次全会精神，安排部署今年我局党风廉政建设和反腐败工作。刚才，守国专员传达学习了省纪委第十三届五次全会精神，玉明组长代表党组做了工作报告，这个报告是经党组审议通过的，各单位、各处室要认真贯彻落实。下面，我讲几点意见：

一、认真学习贯彻中纪委、省纪委全会精神，加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置

习近平总书记在中纪委十八届五次全会发表的重要讲话，站在党和国家全局高度，充分肯定了一年来党风廉政建设和反腐败斗争的成绩，深刻分析了反腐败斗争仍然严峻复杂的形势，明确提出了当前和今后一个时期的总体要求和主要任务，着重强调加强纪律建设，特别是党的政治纪律和政治规矩。这是我们当前和今后一个时期推进党风廉政建设和反腐败斗争的行动纲领，是新形势下加强和改进党的建设的重要遵循。省委书记强卫在省纪委十三届五次全会上指出,全省各级党组织和党员干部要认清形势，保持定力，坚定信念，敢于担当，要切实负起管党治党的政治责任；要严格遵守党的政治纪律和政治规矩，持续推进江西风清气正政治生态建设，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。我们要认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话精神和强卫书记的讲话精神，迅速把思想和行动统一到中央和省委的要求上来，主动适应全面从严治党新常态，深入推进依法治体新局面。

（一）要准确理解、全面把握党的政治规矩的科学内涵和精神实质。

我们的政党是有纪律和规矩要求的，没有纪律规范不能成其为政党，没有规矩约束就更不能成其为马克思主义政党。党的规矩是党的各级组织和全体党员必须自觉遵守的行为规范和基本规则，是党的先进性和纯洁性的重要体现，是维护党的团结统一、完成党的执政任务的重要保证。党员干部讲规矩、守规矩首先要学规矩、知规矩、懂规矩。党的政治规矩内涵丰富、体系严密。

第一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党章集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，在党内具有最高的权威性和最大的约束力，是全党必须共同遵守的根本行为规范。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。

第二，国家法律是党员干部必须遵守的规矩。当前，一个立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的，以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成，这些都是党员干部必须自觉遵守的规矩。我们党员干部对法律要怀有敬畏之心，要始终牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律，带头依法办事。

第三，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。对我们这么大一个执政党来讲，全面从严治党、加强党的建设的任务艰巨繁重，光有成文的规矩不够，还得有不成文的规矩。党章等党内规章制度、党的纪律和国家法律，这些是成文的规矩。这些成文的规矩不可能囊括所有对党员干部的要求，不可能穷尽对党员干部思想和行为应当规范的所有事项，还必须以不成文的规矩作为补充，使党员干部在任何时候、任何情况下都心有所畏、言有所戒、行有所止，使管党治党没有空白、不留盲区。纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。守纪律是底线，讲规矩靠自觉。我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定成俗、行之有效，需要我们党员干部坚持并自觉遵循。

（二）要严明党的政治纪律和政治规矩。

第一，要增强纪律意识。党的纪律关系党的作风、关系党的凝聚力和战斗力、关系事业成败。在腐败与反腐败斗争严峻复杂的形势下，少数党员干部理想信念动摇，政治方向迷失，重要原因就是政治纪律意识弱化。强化政治纪律意识，必须锤炼坚强党性，始终保持政治上的清醒和坚定，与党同心同德，做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定，坚决维护中央权威。必须坚定理想信念，以政治纪律为准绳，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，切实增强道路自信、理论自信、制度自信。必须强化责任意识，时刻绷紧政治纪律这根弦，做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。

第二，要强化规矩约束。“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩”。讲规矩是对党员干部党性的重要考验，是对党员干部对党忠诚度的重要检验。全局各级党组织要加强对党章执行情况的监督检查。督促党员干部自觉遵守党章和维护党章，遵循党章规定的重大原则，坚决做到个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央，自觉维护中央权威、维护党的团结统一，不得以人划线、排斥异已，搞任何形式“小集体、小团伙、小圈子”。要严肃党内政治生活。督促党员干部坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众、开展批评与自我批评、执行民主集中制等优良传统，提高党内政治生活的严肃性，健全党内议事制度、组织程序，加强权力运行的监督和制约，坚决遏制腐败蔓延势头。要督促党员领导干部养成守纪律讲规矩的习惯。自觉置身于规矩之下，做到懂规矩、用规矩、守规矩，严格按党性原则办事，按法律规范办事，按制度程序办事，让守纪律讲规矩成为党员干部的行为习惯。使党的规矩真正成为硬约束。

第三，要营造守纪律讲规矩的良好氛围。党员干部能不能守纪律、能不能讲规矩，全局各级党组织负有不可推卸的责任。如果我们各级党组织疏于教育、怠于管理、惮于监督，对苗头性倾向性问题发现不及时，就可能导致小错酿成大错、违纪走向违法。这样的教训实在是太多了，大家必须引以为鉴。全局各级党组织要把全面从严治党的责任担负起来，把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，加强教育以提高党员干部的纪律观念和规矩意识，严格管理监督以规范党员干部的言行举止。全局各级党组织要开展经常性的组织活动，增强党内生活的政治性、原则性和战斗性，多进行积极健康的思想斗争，使党内生活真正起到教育帮助提高党员干部的作用。要开展严谨细致的思想政治工作，使全体党员在党组织这个大熔炉里接受教育、锤炼党性、站稳立场，做到懂法纪、明规矩，知敬畏、存戒惧。要敢抓敢管、担当责任，坚决纠正对违规违纪行为不闻不问、放任自流的现象，坚决纠正执行党的纪律失之于宽、失之于软的现象，切实推动全局形成守纪律讲规矩的良好氛围。

二、进一步增强反腐倡廉建设的紧迫性和责任感

反腐败必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，我们不仅要在“常、长”二字上抓落实，还要在抓“细”上下功夫。一方面要把作风建设时刻摆上位置、有机融入日常工作，形成抓作风促工作、抓工作强作风良性循环，做到抓常；另一方面要反复抓、长期抓，不能三天打鱼两天晒网，集中抓的时候雷霆万钧，平时放任自流，做到抓长；还要对干部群众特别是基层群众反映的作风问题一一回应、具体解决，做到抓细。习近平总书记指出，当前一些领域消极腐败现象依然易发多发,一些重大违纪违法案件影响恶劣，反腐败还没有取得压倒性胜利。去年，中央第十一巡视组对国家体育总局进行了巡视，从反馈巡视的情况可以看出，当前我们体育行业中还存在着赛事审批和运动员裁判员选拔选派不规范、不透明；比赛弄虚作假、破坏赛风赛纪现象不同程度存在；赛事开发经营缺少必要的规范和监督等。两个责任落实不到位，监管问责力度不够大，等等。这些问题在我们省有没有？我看，或多或少、或轻或重地存在，值得我们警醒和认真检查。

从我局的情况来看，党员干部的主流是好的，作风朴实、工作扎实，在社会各界和群众中有较好的口碑。但也要看到，体育行业暴露出来的问题，还没有使我们有的干部上升到不能腐、不想腐的自觉。在这里，我想重点强调一下，体育部门不是清水衙门，更不是“世外桃源”，体育行业中的不正之风，弄虚作假、破坏赛风赛纪现象仍时有发生，绝不能掉以轻心，特别是手中掌握人事安排、政府采购、资金使用、工程建设等权力和资源的各级领导干部，时刻面对“糖衣炮弹”的袭击，稍不注意，就可能被击倒，给本人、家庭、单位带来不可挽回的损失。因此，我们必须高度重视反腐倡廉工作，进一步加强作风建设、制度建设和自身建设，筑牢预防腐败的思想防线，始终做到自警、自励、自省，切实增强反腐倡廉的紧迫性和责任感。

三、切实落实主体责任，主动适应党的建设新常态

（一）认清形势，保持定力，主动适应全面从严治党新常态。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，站在党生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感和顽强的意志品质，把加强和改进党的建设摆在极端重要的位置，坚定不移改进作风，坚定不移惩治腐败，推动形成了全面从严治党新常态。当前，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成绩，但形势依然严峻复杂。习近平总书记指出，现在腐败和反腐败呈胶着状态，在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，虽然腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。总书记的重要论述，为我们认清形势、保持清醒头脑指明了方向。我们要按照习总书记的要求，保持高压反腐强大震慑，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍。按照强卫书记五个从严要求，保持定力、久久为功,  主动适应从严治党新常态，不断推进我局风清气正政治生态建设取得新成效。

（二）加强责任制建设，推动落实主体责任。

抓主体责任，就是我们抓惩治和预防腐败，改进作风，严明党的各项纪律，纠正选人用人上的不正之风等具体内容的政治责任。一是党组带头，夯实落实主体责任基础。局党组是党风廉政建设责任主体，抓好党风廉政建设是本职。要坚持牢固树立党风廉政建设主体责任意识，坚持惩防并举、标本兼治，做到教育、管理，监督和惩处并重，推动主体责任落实。为切实履行好党组主体责任，今后省体育局党风廉政建设的日常工作由局办公室负责，协助党组抓党建。在这里我表个态，带头做到把反腐倡廉建设放在心上、抓在手上、落在行动上，把抓好党建作为最大政绩，寓于各项工作措施之中，认真履行第一责任人的职责。局班子成员也要抓好分管领域的反腐倡廉工作，指导制定党风廉政建设的具体措施，加强督促检查，抓好落实，认真履行领导责任。二推动主体责任落实。去年，省委已下发《落实“两个责任”的试行意见》，局办公室要结合省体育局工作实际，制定出台《省体育局落实“两个责任”的实施意见》，推动全局“两个责任”明细化、具体化。各单位、各处室要按照《实施意见》厘清主体责任清单，抓好本单位、本部门领导班子、主要领导和班子成员责任的落实。这是你们的职责所在、责任所在。第三，加强监督检查。局办公室要按照党风廉政建设总目标、新要求，进一步完善责任制检查考核办法，明确内容和要求，建立具有可操作和实效性的考核方案。局党组将对各单位党委（总支）主体责任落实情况进行检查考核。驻局纪检组要加大再监督、再检查力度，对不重视党风廉政建设工作、落实主体责任不力以及有严重违纪违规的单位和个人，实行“一案双查”，既追查当事人的责任，还要追查相关领导的责任，坚持有错必究，有责必问，真正使主体责任落地生根。

去年，省体育局建立了惩治和预防腐败体系工作规划，明确了任务分工，层层签订了责任状。前不久，党组对直属各单位的班子及班子成员进行了年终考核和民主测评、对责任制的落实情况进行了考核、检查。从落实“主体责任”的情况看，总体是好的，但有部分单位没有抓住主体责任这个“牛鼻子”，传导压力不够；特别是有的单位书记没有履行好“第一责任人”的职责；有的班子副职认为党建是书记的事，抓好业务工作就行了，对“一岗双责”的思想认识和工作落实都不到位。今年是“主体责任落实年”，局党组以主体责任的落实统揽全局党风廉政建设和反腐败斗争各项工作。这里，我想强调一下，全局各单位党委（总支）都要认认真真抓党建，书记作为“第一责任人”，绝不能当“甩手掌柜”，要把责任扛在肩上，既挂帅又出征，做到对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调，要督促指导领导班子成员履行好“一岗双责”，班子成员要各司其职、团结合作，履行分管部门的党风廉政建设领导责任。

（三）加强廉政教育，筑牢拒腐防变思想道德防线。

预防腐败，教育就是抓好反腐倡廉工作的第一道防线，必须时刻保持警钟长鸣的常态化。一是抓好理想信念教育。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。从大量查处违纪违法的案件来看，思想上的滑坡是最严重的病变，理想信念这个“总开关”拧不紧，党员干部就不能正确处理公私关系，就不能树立正确的政绩观、权力观、事业观，各种出轨越界、跑冒滴漏就在所难免。全局各级党组织要教育引导党员干部自觉加强思想修养，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，以更加发奋有为的精神把各项工作做得更好。二要筑牢思想道德防线。党员干部要始终自觉加强思想政治理论学习，增强党性修养，把共产主义的坚定信念作为人生永恒的追求，矢志不移，夯实廉洁从政基础，提高拒腐防变能力，绷紧思想上的防线；要坚持讲操守、重品行、树正气，自觉用社会主义核心价值观规范自己的言行，始终保持健康的生活情趣和高尚的精神追求，堂堂正正做人、清清白白做官、老老实实做事，筑牢道德上的底线；要坚持净化朋友圈、纯洁社会圈，自觉远离各种诱惑，抵制被腐蚀、拉拢的危险，划好交友上的红线。三加强警示教育。各级党组织负有加强党员干部思想教育的重要职责，要抓住主要矛盾，不搞空对空，提高思想教育的针对性、实效性。要加强党性党风党纪教育，用好腐败案件“活”的案例，举一反三、常敲警钟，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行动上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩。四加强廉政文化建设。要开展学习先进典型、弘扬正能量活动，引领党员干部树立正确的公私观、是非观、义利观，坚持法治德治有机统一，大力弘扬法治精神，提高党员干部依法治体能力，营造风清气正的体育发展环境。

（四）领导干部要在守纪律讲规矩上作表率。

风成于上，俗化于下，上行则下效。在我们党内，领导干部以身作则、以上率下既是长期以来形成的优良传统，也是基本的工作方法。守纪律讲规矩要从我们领导干部做起，职位越高、权力越大，越要对党忠诚、对党的纪律和规矩心怀敬畏戒惧。党的观念、组织观念淡薄，对纪律熟视无睹，不按规矩办事，终将自食其果，搬起石头砸自己的脚。全局各级领导干部要提高对党的纪律和规矩的认识，不仅要带头守纪律，更要带头讲规矩。要坚持从我做起，向我看齐，按规矩办事、按规矩用权，切实树立标杆、作出表率。要自觉维护中央权威和党的团结统一，始终与党中央保持高度一致。我们要对照总书记提出的好干部“五个标准”，即信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁和“三严三实”，即严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实的要求，扪心自问、反躬自省，照照镜子，自觉查找存在的差距，查找违反党内规矩问题在我们身上是否存在？认真反思我们守纪律、讲规矩执行的情况，如果存在就要坚决地改正。真正做一个政治上靠得住，工作上有本事，作风过得硬，群众信得过的领导干部。

同志们，坚持党要管党、从严治党，责任重大、使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定信心、敢于担当，锐意进取、扎实工作，主动适应全面从严治党新常态，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为早日圆满完成省体育局“315”目标任务、为实现建设富裕和谐秀美江西、与全国同步建成小康社会的宏伟目标做出新的更大贡献！