殷建光：“公章”成“钱章”背后是“制度卖身”

　　广东清远英德市青塘镇规划所前所长因沉迷赌博，私自发放建筑规划许可证大卖土地，骗得当地27户买家600多万元后消失。近日，当地警方将潜逃半年之久犯罪嫌疑人抓获。嫌疑人如何利用官员身份，仅凭一份许可证和一个公章，就能轻松“卖地”？（3月16日新华网）

　　掌握着一个公章，就能卖地，这枚公章变成了钱章；所长就能轻松卖地，我们的相关制度失落，被卖身了。

　　首先，是公章管理制度。公章管理，应该有严格规范的制度，但是，现在的公章管理，却成了一个人说了算，这位所长就是如此，拿着公章就等于拿着大权，公章不是很公共管理的标志物，而是成了个人权力的工具，如此畸形公章管理，必然让公章变成钱章。在这里公章管理制度已经被卖身了。

　　其次，是阳光公示制度。审批土地，发放土地证，应该有明确的程序，公开的制度，但在这里，一个小小所长就能玩弄于股掌之间，说明什么？说明我们的阳光公示制度被卖身了，只剩下了一个空壳子，在这个空壳里装的就是所长的为所欲为。

　　第三，是上级部门监管制度。所长如此为非作歹，滥用权力，我们的监管部门在干啥？对于所长工作，我们应该有各类监管制度，但是这些监管制度被卖身了，不能发挥作用，所以导致了所长的胡作非为。

　　“公章”成“钱章”的现象不是偶然，所长利用权力发财的事情也不是个别，这种现象折射的是我们制度的被驾控，被卖身。要想杜绝这种现象，就必须赎回被卖身的制度，让制度真正的发挥威力，给官员套上制度的镣铐，让权力着制度镣铐跳舞。

　　昨天，国家颁布了新城镇建设规划，必然掀起新一轮的城镇化建设热潮，在这个热潮中，土地问题十分敏感，我们必须提高警惕，警钟长鸣，应阳光，用制度，用规范杜绝公章变钱章现象的滋生，我们必须尊重制度，让制度日益完善、日益阳光，必须防止制度被卖身。