殷建光：“新型城镇化”莫成“村官腐败化”

　　近一段时间，一些地方不断曝出“村官”贪腐大案，且手法不断“推陈出新”。昨天，新华社发文称，新型城镇化建设，绕不过的就是征占土地。一些地方“村官”俨然成了“土地财神”，借机坐地生财。（2月17日京华时报）

　　这的确是一个非常值得注意的现象，据悉，吉林省长春市打造莲花山生态旅游度假区，征地时涉及的二道区泉眼镇、劝农镇相继出现“村官”集体贪腐案件，岗子村居然前后有三任村支书、两任村主任、三名具体负责征地拆迁的村工作人员受到查处。深圳市龙岗区“村官”周伟思，家产过亿，在旧城改造项目中坐地生财，涉嫌收受贿赂5000多万元，其中相当一部分为拆迁和项目开发提供帮助所得的“好处费”。这些典型的案例提醒我们，随着新型城镇化时代的道理，对于村官的监督管理必须提到议事日程上来。

　　一方面，我们应该建立专门针对村官的制度法规，村官是管理村民的官员，但又不属于国家公务员队伍，往往容易逃离我们正常的制度监督之外，因此，我们必须建立专门针对村官的制度法规以及监督机制，把村官纳入监督对象，给村官的权力上一把锁。

　　另一方面，我们必须完善村务工作的公开透明工作程序，尤其是在征地过程中，必须完善机制，笔者认为最少应该包括三个内容，之一，建立征地程序清单，征地过程上墙，接受村民监督；之二，建立征地村民代表议会制度，就是征地必须经过村民代表同意，不能村官一人说了算；之三，建立征地赔偿公开机制，就是征地赔偿款从政府支出到落实到村民手中进行全程跟踪，防止支出多，落实到村民手中的少的现象滋生，如果产生差距，必然是村官腐败。

　　“新型城镇化”是农村发展的必然道路，在这个道路上，最容易产生村官腐败化，做容易让村官成为硕鼠，因此，我们的监督机制，我们的惩戒制度，我们的公开透明程序必须丰硕起来，监督丰硕了，村官就难成硕鼠了。