刘建国：“一夜限购”不能越过法规程序

　　这段时间南京要限牌的说法，传得沸沸扬扬。虽然此前南京交管局也发布了辟谣声明，但由于杭州等城市之前出现过“先辟谣，后限牌”，让不少市民的心依旧悬着。昨日，江苏省人大法制委员会副主任委员刘克希表示，“杭州出现一夜限牌的事情，南京绝对不可能发生，全江苏也绝对不可能发生。”(5月4日《扬子晚报》）

　　毋庸置疑，限购、限牌等措施，在一定程度上可以保护环境，缓解城市交通压力。但即便如此，限购、限牌也不能“半夜鸡叫”，屡屡采用突袭战术，让市民猝不及防。如此，不仅有违法律程序规定，而且与法律的本质和内涵冲突，理应摒弃。

　　对于限购、限牌而言，南京市民的担心并不多余，因为就在天津、杭州等城市，“半夜鸡叫”就已经成为了一种“惯例”。地方政府的“辟谣”，却最终成为一种现实，在政府公信力被大量透支的现实语境中，南京市民的忧虑不是空穴来风。但是，根据《江苏省机动车排气污染防治条例》规定，如果采取限牌、限购举措，则必须迈过“三道坎”。如此，就为“一夜限购”套上了“紧箍咒”，只有严格遵循相关程序，以“程序正义”为前提，才能让限购、限牌找到“实体正义”。

　　对于某些“半夜限购”的城市来说，其采取的“突袭战术”，并不是行政服务的本义和宗旨。对于行政服务而言，不能只追求效率和效果，而忽略了公正和严谨的前提。唯有恪守程序原则，让权力的运行嵌入法律法规的逻辑中，才能确保行政服务不跑偏。从这个角度而言，相关权力部门的法律意识亟需补强，真正让法治思维成为行使权力的指针。

　　根本上而言，南京市的“按部就班”，正是法治思维的生动体现，理应予以褒扬和推广。肯定的说，恪守法律程序，遵循法治理念，这不仅是市民们对权力运行的一种希望，更是地方政府塑造公信力的一次重要契机。