江西建成覆盖全省的综合性应急救援网络
09.12.2013 15:02
本文来源: 消防网
这不是交通事故，而是危化品交通事故处置实战演习。 12月3日 ，江西省政府召开全省应急救援工作推进会，现场检验2011至2013三年应急救援队伍建设成效，纵深推进全省应急救援工作。省委常委、常务副省长莫建成出席会议并讲话。会议期间，与会代表参观了省综合应急救援指挥中心和训练基地，观摩了水域救援演练、危化品交通事故处置、石油化工火灾扑救以及山岳索道救援等应急救援实战演习。来自公安、交警、医疗、环保、气象、城管、供电、安监等14个联动部门和单位共590余名应急救援队员、75台特种车辆、20艘冲锋舟参加了演习。实用便捷的信息化展示，真实逼真的灭火救援场面，赢得了江西省委常委、省政法委书记周萌；省政协副主席郑小燕；省长助理、省公安厅厅长郑为文等在场领导和观众的阵阵掌声。
应运而生 主动作为
江西省流域面积50平方公里以上河流967条，总长度34380公里，10平方公里以上湖泊15个，水域总面积3593平方公里；年平均降雨量1600毫米；森林覆盖率率达到63.1%；全省铁路运营总里程3000公里；高速公路通车里程突破4000公里；烟花鞭炮企业1400余家，生产经营危险化学品企业14000余家。经济的快速发展，各类灾害事故上升，公共安全面临前所未有的挑战。江西省委、省政府高度重视全省综合性应急救援队伍建设工作，省委常委、常务副省长莫建成，省委常委、政法委书记周萌，省政府副省长李贻煌，省长助理、公安厅厅长郑为文多次听取汇报、批示过问、给予支持，特别是省委常委、常务副省长莫建成上任不久就两次听取专题汇报，指出综合应急救援工作要以保障人民生命财产安全、服务地方经济发展为己任，大力加强综合应急救援能力建设。
2010年7月16日，江西省第一支以公安消防部队为依托组建的综合性应急救援队伍——省应急救援总队组建挂牌，省政府秘书长兼任应急救援总队第一政委。2010年8月，省政府办公厅印发《关于依托公安消防队伍组建综合性应急救援队伍的通知》，拉开了全省综合性应急救援队伍建设的序幕。2010年9月，新修订颁布的《江西省消防条例》进一步明确了综合性应急救援队伍的法律定位。2011年5月，省政府印发《江西省综合性应急救援队伍建设（2011—2013）三年规划》，明确了全省三年内征召3370名合同制应急救援队员，建设、改造135个综合应急救援指挥平台、购置应急救援车150辆、添置应急救援器材装备21226件（套）、建设11个综合应急救援训练基地和常用应急物资装备储备基地任务，详细勾勒出了综合性应急救援队伍建设蓝图。
3年间，全省市、县两级政府综合性应急救援队伍组建工作快速推进。省、市、县三级综合应急救援队伍全部组建挂牌。依托公安消防队伍、地震专家队伍及医务人员，挂牌组建了由200人组成的江西省地震灾害紧急救援队，主要承担我省跨区域地震灾害和建筑倒塌事故应急救援任务。并相继组建了南昌、九江、赣州、宜春、上饶5个消防特勤搜救犬队。各地还通过征招合同制消防员等形式，发展非现役制专职应急救援力量842人。
健全机制 协同联动
综合性应急救援队伍究竟如何组建、如何运行？江西省之前没有进行过实践，各省也做法不一。江西省以机制建设为统领，建立应急救援指挥体系，为综合性应急救援队伍建设提供了强有力的保障。
按照“统一指挥、快速反应、运转高效”的要求，2010年11月1日，省政府第42次常务会议研究成立了江西省综合应急救援指挥部，由分管应急管理工作的常务副省长任总指挥，省政府秘书长、省公安厅分管消防工作的领导和省应急救援总队军政主官为副总指挥，省财政厅等14个厅（局）负责人为成员。综合应急救援指挥部在省应急委统一领导下，与其他24个专项应急指挥部并列，日常工作由省政府应急办组织协调。2011年11月，成立了由24名各相关领域技术专家组成的综合应急救援指挥部专家组，至此初步建立起“政府统一指挥、消防现场救援、联动单位协同、专家技术支持”的我省综合应急救援作战指挥体系。
全省各市、县两级均成立了由政府分管应急管理工作的负责同志任总指挥、有关部门负责人参加的综合应急救援指挥部，将各专业应急救援队伍纳入综合应急救援统一调度、作战、训练体系。并通过与相关单位签订协议，建立起了共用应急救援物资装备储备、供应、调运机制。
以公安消防部队灭火救援指挥系统为依托，按照“联得上、听得清、看得到”的要求，江西省全力加强省、市、县三级应急救援指挥平台建设，与政府应急平台实现了无缝对接，还横向连接其他应急联动单位，与之信息互联、资源互调、工作互助，实施跨行业、跨区域远程指挥。并借助日常建立的基础信息和广泛连接的通信网络，储备各类信息，共享天网监控视频、各消防安全重点单位的视频监控画面等各类资源，实现社会资源的整合。目前，南昌、景德镇、新余、鹰潭、赣州、宜春、抚州7个设区市和南昌县、丰城市等43个县（市）已完成了本级综合应急救援指挥平台建设任务。
完善设施 强化支撑
为适应新的职责任务需要，解决综合应急救援指挥调度、队伍训练演练和应急物资装备储备问题，省政府于2010年率先启动了本级的综合应急救援指挥中心、训练基地和物资装备储备库“三项基本建设”。其中应急救援指挥中心为新建项目，概算投资1.57亿元；训练基地为依托省公安消防总队培训基地改扩建而成，现均已按期建成并投入使用；省级常用应急救援物资装备储备库为2011年省发改委批复的建设项目，概算投资1.3亿元，所需100亩建设用地红线已经划定，现已进入报批程序。
各地将训练基地和物资装备储备基地作为应急救援的重要支撑保障和配套工程全力推进。萍乡、鹰潭两市应急救援训练基地已建成；南昌、九江、赣州、景德镇四市物资装备保障基地相继建成。景德镇市应急救援训练基地开工建设，新余市已落实建设用地和2400万元资金，赣州、吉安、上饶、抚州市已落实建设用地。上饶市常用应急救援物资装备保障基地建设主体已完工。 (责任编辑：戴银生)
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