未批先建挖塌4房伤1人 农村建房安全问题亟待关注

07.07.2015  09:30

  核心提示

  一次普通的改建房屋事件,最终引发了相邻4房坍塌、1房被砸毁、1人受伤的后果。

  事件的背后,是建房没有办理相关审批手续,未请专业技术人员现场勘测,施工现场未采取任何防护措施,且工人无证施工。但是,由于认为没有犯罪事实,当地检察机关已对当事人作出不起诉决定,这让受害人难以理解。

  这起发生在上饶市余干县瑞洪镇的事故,揭开了农村建房安全问题的盖子——安全风险高、质量标准低、专业人员少、事故纠纷多。

  专家建议,主管部门应规范农村建筑市场,建立农村建房管理机构,并推行农村建房强制保险制度,确保事故发生后受害者能得到及时有效的经济补偿。

  改建房屋挖塌相邻4房伤1人

  “轰隆……

  2014年2月20日上午9时许,砖石坠落时伴随着几声巨响,在不到半分钟的时间里,余干县瑞洪镇瑞洪大街边5栋住房坍毁,1人被砸伤。

  上述5栋住房,分属于当地5户人家,1楼作为门店使用,经营各种买卖,其他楼层则为住房。坍塌问题出在这5栋住房之间的1栋住房,它的主人叫章春。

  2014年2月19日,因长期受到房屋漏水的困扰,章春准备拆旧房建新房。他找到开挖掘机的朋友张德进行房屋拆除作业,约定支付2000元作为报酬。

  2月20日,为了在原址建新房,章春以170元/小时的价钱,再次雇佣张德帮其挖埋在地下的房屋基脚。

  因为与章春是邻居,章春改建房屋的一举一动,章圣十分关注,“都是几十年的老房子,两家又共一面墙,我怕会影响到我家”。

  因为挖掘机的动作幅度大,章圣警告说:“你千万不要让挖机靠着我家房子的墙脚挖,我家房子的基脚很老,须留些余地才行。

  眼看着已经挖出了近2米深的沟,甚至连自来水管也被挖断了,喷涌而出的水瞬间注满了深沟,章圣连续2次爬上挖掘机警告张德:“不要这样挖……

  但挖掘作业并没有停止。

  伴随着墙上的砂石落下,章圣的住房终于倒塌了,紧邻着的另3栋房屋就像触发的多米诺骨牌一样顺势坍塌;倒下的砖墙砸中了章胜的住房,他那正在屋内的妻子被落下的砖头砸中,造成腿部多处软组织挫伤。

  章林是卖早点的,房屋坍塌的时候,他拼命往外跑,但是却被门槛绊倒在了屋内,万幸的是,一扇压在他身上的木门挡住了袭来的砖石,“现在想想都后怕,当时一群小学生刚离开店里,他们要是晚一点……

  正在堵水管的章春也未能幸免,砖石砸中了他的头部和腰部,整个人被压在了砖墙下,后来他自己爬了出来。

  坍塌的房屋激起了一阵足有两层楼高的灰尘,章圣和邻居们望着一地的砖块,完全蒙了。

  未批先建无证操作酿恶果

  缓过神来的章圣第一时间选择了报警。

  事发当天,公安部门就立案侦查,章春和张德因涉嫌过失以危险方法危害公共安全罪被刑事拘留。当晚,民警即对二人进行了讯问。

   讯问笔录证实,章春此次改建房屋没有办理相关手续,改建前也没有叫专业技术人员勘测,施工现场也未采取任何防护措施;张德并无从事挖掘机施工的从业资质,挖掘机亦无施工许可。

  此外,由于章春是镇郊村人,该村村委会主任也在讯问笔录中证实,章春改建房屋并未向村委会提出申请。

  “据我们调查,章春此次改建房屋是未批先建,张德也是无证操作挖掘机。”瑞洪镇分管土管和规划的副镇长甘建兵说。

  2014年2月22日,面对章圣等人的财产损失,在侦查期间,当地公安部门聘请余干县价格认证中心进行价格鉴定,总额为49万余元。

  “价格太低了。”章圣说,“我儿子本来要在这间房子里结婚的,里面放了很多装修用的材料,这下全没了。

  4月17日,余干县价格认证中心印发《关于对章圣等房屋商品损失价格评估调整的函》,将总额调整为54万余元。

  同年底,为照顾章圣等人,瑞洪镇政府帮他们申请了危房改造项目,给每户申请到了1.5万元的危房改造补贴,此外,还免除了他们建房审批的费用。

  本月2日,当新法制报记者来到事发现场时,章圣等人正在原址建造新房,但章春家仍然是一片空地。

  “他多次想来再建新房,但是都被我们阻止了……经过这次事件,我们不想再和他做邻居了。”章圣表示,现在新房建不成,章春一家人只得寄居在亲戚家。

  “章春的家庭情况并不好,也符合危房改造的条件,目前镇郊村已经把他报了上来,但是因为章圣等人的强烈反对,所以暂未审批,我们希望不要因此激化矛盾。”甘建兵说。