北京将建立停车管理系统 私装地锁可罚5000元
朝阳某小区内，多名业主私装地锁方便自己停车。京华时报记者谭青摄
京华时报制图何将
前天，北京市政府常务会原则通过《北京市机动车停车管理办法》，其中私设地桩、地锁违规占用停车位的行为被明确禁止，并将面临最高5000元的罚款。当事人不在场，执法部门有权强制拆除。
另外，本市还将建立停车管理和发布系统，市民可实时查询停车位使用状况。
京华时报记者黄海蕾
私装地锁
>>现状
老旧小区频现私装地锁
为方便自己停车，随意在路边或者公共区域设地锁，对道路通行造成影响的同时，也致使公共停车资源被占用，此类现象屡见不鲜。
据了解，在居住区方面，老旧小区私装地锁的情况明显。由于建设年代早，车位规划无法满足目前停车需求。老旧小区一般缺乏物业公司管理，部分社区采取自治方式规范停车，但由不收费变成收费停车场时，居民阻力比较大，因此乱停车问题尤为突出。
>>措施
若当事人不在场可强拆
为解决这种“守法者吃亏、违法者得利”的不合理现象，办法规定了具体的处罚处理措施，明确公安交管、住房城乡建设、城管三部门分别对应管理道路、居住区和其他公共区域三类地区的私设地桩、地锁行为，不仅将责令改正并处于500元以上5000元以下罚款，在当事人不在场或拒不拆除的情况下，还有权根据行政强制法强制代为拆除。
何种情况被认定为私装地锁？对此，交通运输局停车管理处处长史凯表示，目前主要有三种情况，一种是在居住区的内部，占用居住区内部道路、场地，或者是在原本属于配套设施的公共停车位上加装的地锁；第二种是在道路的内部，在路上包括自行车道上；第三种就是没人管理的一些边缘地带，也就是未明确为合法停车场的位置。
他表示，由于不同部门的职责不同，私装地锁的管理涉及城管、住建委、运管局、公安等多个部门，办法出台后，相应的职责就会明确。
车位挖潜
>>现状
挖潜工作难度逐年加大
由于停车位缺口较大，挖潜成为重要工作。去年，相关部门通过绿地改造、建立体车库等方式，新增3万余个居住区停车位。今年也已增加近3万个。史凯表示，随着挖潜工作的推动，新增停车位的难度越来越大，能改造的空间也越来越小。明年，本市挖潜新增的目标有所降低，通过改造以及夜间错时停车等错时最多增加停车位1.5万个左右。
>>措施
鼓励空闲厂区建停车场
为缓解逐年增加的挖潜难度，办法对挖潜停车位的工作提出新的政策支持和具体要求，办法规定市、区县两级要组织编制停车场专项规划，明确建设时序，并要求停车场建设与城市交通枢纽、轨道交通换乘站紧密衔接。支持相关单位利用待建土地、空闲厂区、边角空地等场所设置临时停车场，并鼓励单位和个人利用地下空间资源开发建设公共停车场。
>>链接·政策
新建小区一户一位
由于老旧小区停车矛盾突出，私装地锁现象严重，为避免新小区出现类似问题，规划部门正在制定新的车辆与车位的配比标准，新标准有望把配比提高到1:0.8以上。这样新建的小区将基本能做到一户一车位。
>>链接·政策
增一车位奖励两千
此前，政府曾出台多项措施给予保障。在资金保障方面，新增加一停车位建设方可获得2000元补贴。
交通部门表示，下一步，将简化立体停车设施的审批程序。
动态停车
>>措施
建信息管理和发布系统
在停车信息服务方面，本市将建立统一的停车场信息管理和发布系统，对停车位进行编号，对停车信息实行动态管理，并实时公布对公共开放停车场的分布位置、使用情况、泊位数量等。史凯表示，明年一季度，全市正规路侧停车位会全部施划编号，编号位于车位左下角。
北京紫光百会科技有限公司副总褚海涛建议，若让编码发挥真正作用，还要加上防伪二维码，二维码设置要以停车管理和发布系统的建设为前提。
另外办法规定，对外开放的停车场无论是否收费都必须配置完善的标志标识，明示名称、服务项目、收费标准等重要信息，并建立投诉处理制度。对中心城区范围内，向社会开放的收费停车场，作出应当24小时开放的特殊规定，并设置了最高1万元的处罚规定。
>>难点
停车公司担心信息泄露
褚海涛表示，由于该系统可实时查看停车场进出状况，政府建立该系统后，原本运营比较独立的停车场全部联网，公司运营状况完全暴露，停车场运营公司担心商业信息泄露。另外，现在很多停车场处于饱和运营状态，缺少联网经营的动力。在错时停车方面，当一些公司或居住区实现错时停车后，需要更多的人力成本，而且可能存在因车辆未及时离开，另一辆车无法使用的状况，所以这让系统建设推动较慢。
交通部门相关负责人表示，未来政府建立的停车管理和发布系统可能采用市场运作方式，由企业进行业务操作，但需要政府进行数据采集接口方面的标准制定。
路侧停车
>>措施
电子停车收费逐步推广
关于道路停车泊位，办法规定应当采用协议经营方式，通过协议方式明确经营管理双方的权利义务、期限、终止协议的情形等主要内容，并对道路停车泊位内的车辆逐步实行电子计时收费。对于出现严重服务质量纠纷、擅自转包转租、未按承诺标准提供服务等行为，专管部门将取消其经营资格。
>>难点
员工不能“沾光”落实难
目前，北京74条街道的4600多个车位实现了电子停车收费。据一位大型停车管理公司负责人介绍，路侧电子停车收费全部通过数据传输，避免了手工计时、撕票等步骤，而且少了计时纠纷、收票员随意收费的情况。
但该负责人也表示，由于很多电子收费的pos机与打印机分离，收费员结账时需要“两头跑”，有时比人工计时还浪费时间。此外，此前收费员可适当为车主抹零，而计时收费非常精确，收费员无法“沾光”，所以公司要求收费员使用电子计费时，往往出现落实难的情况。