建立健全“四项”机制提升委员履职能力

　　●徐晓华

　　近年来，乐平市政协积极探索和创新加强政协委员队伍管理、发挥政协委员主体作用的有效途径，通过建立健全“四项”机制，解决了少数委员主体意识不够强、履行职责不到位等问题，营造了委员履职服务、干事创业的浓厚氛围，提升了委员履职能力，全市政协工作呈现出前所未有的生动活泼的新局面。

　　建立管理服务机制，让委员履职有规矩。本届市政协的第一项工作就是将起初的305名委员按界别划为了7个委员活动小组，每个活动小组都归口到办公室和专委会进行管理，并落实了一名副主席联系活动小组，使委员都有各自的“小家”。同时，为有效规范委员履职行为，市政协以贯彻落实《政协章程》和两个中央5号文件精神为契机，出台了《关于加强对市政协委员履职服务与管理的暂行办法》，对委员履职、服务、管理等方面作出了具体规定，成为市政协首个政协委员行为规范。根据这一办法，市委统战部和市政协委员联络办共同为委员建立了履职档案，重点记录委员参加政协各种会议活动、撰写提案、反映社情民意、服务经济发展、为群众办实事等情况。

　　建立工作运行机制，让委员履职有平台。市政协于2011年底将全体委员集中到市委党校进行封闭式培训，系统学习了《政协章程》和统战知识，开展了“为什么要当政协委员，怎样当好政协委员”大讨论。对届中增补的新委员，及时安排他们集中学习政协相关知识。利用全体委员列席“人大”会议，委员轮流列席市委全委会等全市性的重大会议，免费为全体委员订阅《光华时报》和发送“乐平手机报”彩信，办好乐平政协网，组织委员参加调研视察考察等多种形式，为委员们知“上情”“内情”“下情”提供便捷服务。市政协还出台了《视察调研工作条例》《专委会通则》《反映社情民意工作规则》等工作规范，完善了《提案工作条例》，建立了委员参与督办一般提案、评议提案办理和协商民主活动等制度，开展了委员“五个一”活动(参加一次调研视察、提交一件提案建议、反映一条社情民意、参加一次协商座谈、为民办一件实事)，选派了56名委员担任有关部门的监督员、检查员、审计员，聘请了30名委员为社情民意信息员。对委员活动小组，市政协要求每年至少开展2次活动，年终进行检查评比。

　　建立奖惩激励机制，让委员履职有热情。为有效激发委员履职热情，提升委员精气神，增强委员荣誉感，2012年，市政协在全体委员中开展了“争做优秀委员”主题活动，每年由委员活动小组评选出一定数量的优秀委员；出台了《优秀提案评选表彰办法》，每年由提案委牵头开展一次优秀提案评选活动，优秀委员和优秀提案在每年政协全会上进行表彰。2013年市政协编辑出版了《乐平市政协委员风采录》精装本，并于去年在传统媒体上开辟了“政协委员风采”专栏，分期报道了14个界别30名政协委员干事创业、履职服务的感人事迹与精神风貌。据统计，目前已有90名委员被评为优秀委员，37件提案被评为优秀提案，另有6名委员被授予劳动模范、道德模范等称号，1名委员被省政协评为“江西政协委员十佳实干典型”。与此同时，市政协对不认真履行职责，有损政协形象，甚至违法乱纪的委员坚决实行“零容忍”态度，先后依照《政协章程》撤销了3名政协委员职务，保持了政协队伍的纯洁性。

　　建立述职评议机制，让委员履职有压力。如何掌握和评价委员任期内履职情况，打破过去委员写不写提案、参不参加政协会议和活动一个样的怪圈，让那些无提案委员和不参加或很少参加会议活动的挂名委员心生压力，增强他们的委员意识、责任意识和担当意识，市政协在认真执行《关于加强对市政协委员履职服务与管理暂行办法》和学习借鉴外地政协好的经验做法基础上，于今年6月制定了《关于开展政协委员述职评议活动的实施方案》，该项活动今年7月初开展，为乐平市成立政协以来的首次。活动期间，要求委员据实填写《乐平市政协委员述职考评表》，并在所属委员活动小组述职评议会上进行口头述职，委员与委员之间的互评采用无记名测评投票形式进行，按“优秀、称职、基本称职和不称职”测评出相应等次，测评结果将纳入委员履职档案，作为换届时推荐委员留任的重要依据。 (作者单位：乐平市政协)