江西建设工程招投标构建“互联网＋监管”新模式

      近年来，江西省建设工程招标投标办公室（以下简称“江西建设工程招标办”）充分利用网络信息系统，全面推行电子化招投标和日常监管工作，使该省的建设工程招投标工作初步实现了电子化、网络化、无纸化，进一步推动了江西省建设工程招标投标活动的健康发展。

        运用网络信息平台成效斐然

      2008年，江西建设工程招标办根据电子政务及推行电子化招投标的有关要求，开始研发、试点推行电子化招标评标系统，初步实现了施工招标项目的电子化招投标。他们引入计算机辅助评标功能，使原有粗略、烦琐的投标报价评审过程简化，使投标报价的评审更深入、更准确。2012年，江西省监察厅牵头启动建设江西省公共资源交易系统，江西建设工程招标办在原有电子招标评标系统运行步入正常化轨道的基础上，又与软件公司一起深入研发，按江西省监察厅统一部署，在2013年底，将房屋建筑和市政工程子系统正式启用。利用该系统将设计、监理、施工项目招标的报名，下载资格审查文件、招标文件以及投标、评标、公示等招投标全过程纳入电子化、网络化系统中，有效地遏制了围标、串标现象，使江西省房屋与市政工程招投标交易管理手段上了新台阶。同时，通过电子招投标系统，搭建企业基本信息、中标信息的录入与查询系统，将企业资质、投标业绩与网络信息实行自动比对，接受社会监督。2014年，在房屋建筑和市政工程子系统下他们又开发了招标代理机构及从业人员信用管理和中标信息管理两个系统。

      实现“互联网＋监管”新模式

      2016年，江西省建设工程招标投标工作会议提出，把拓展网络信息功能作为今年的重点工作来抓，将“创新招标投标监管方式，推进招标投标行政监督由现场监督转变为在线监督，运用大数据加强和改进监督方式”运用在“互联网＋”上，整合现有数据与国家大数据对接，使“互联网＋监管”成为新的管理模式。今年将主要实现以下目标：一是完成勘察、货物招、评标的电子化。二是整合现有资质信息功能，自动比对投标企业的投标资格。三是整合现有人员信息功能，自动锁定中标企业现场管理人员的在建项目情况。四是整合中标信息功能，自动比对投标企业相关业绩。五是拓展招标规模信息功能，自动设定招标项目资质的设立，以利于防止在招标项目上“设置门槛”。六是拓展培训（继续教育）信息功能，自动完成招标代理机构从业人员与评标专家的继续教育和考试，以利于从业人员、评标专家网络教育要求。七是拓展诚信管理信息功能，自动考评企业、人员的诚信行为，以利于在线监管、社会监督。

      目前，江西省工程建设项目勘察、货物电子化招标、评标已进入调试阶段，拓展整合信息功能用于“互联网＋监管”新模式的监管系统已进入研发阶段。预计到2016年底，勘察、设计、监理、施工、货物等工程建设项目所有招标项目的日常监督管理将全部纳入“互联网＋”运行，新的监管模式将形成。

来源：中国建设报      付凌云