毛开云：实施“普遍二孩”不能只听专家说

　　承担国家发改委“十三五”人口政策课题研究的专家，湘潭大学副校长、商学院院长刘长庚告诉记者，鉴于符合条件的“单独二孩”生育意愿低于预期，建议加快实施全面放开二孩的步伐。（1月14日《21世纪经济报道》）

　　在《21世纪经济报道》的这篇文章中，建议实施“普遍二孩”的专家着实不少：除了刘长庚院长外，还有北京市人口研究所研究员马小红认为，全面放开二孩政策越早越好；河北大学经济学院副院长王金营预计，“十三五”后半期实施全面放开二孩政策的可能性比较大；湖北人口学会副秘书长石智雷建议，到2016年底或2017年初就应该推行全面放开二孩政策的试点工作……然而笔者认为，实施“普遍二孩”不能只听专家说，最好听听群众说。

　　通常情况下，专家的说法具有权威性，但在事关群众直接利益的问题上，群众最有发言权，专家的说法有时显得荒唐可笑。近来年，专家雷语不断、歪点子迭出。最近，网上有个帖子《盘点全国两会上的饭桶代表》，尽管“饭桶代表”这个说法有点不太尊重代表，但从另一个侧面可以看出有些代表确实站着说话不腰疼。比如，厦门国家会计学院副院长，中南财经政法大学哲学教授、硕士生导师李海滨建议：为维稳禁播《水浒》；广东的人大代表叶智鹏说：“官员是公仆，不是老百姓的奴隶”……这些专家为啥被称为“砖家”，就在于他们说话和提建议不接地气，不解群众风情，不食人间烟火。

　　“单独两孩”从去年3月开始陆续启动实施，据国家卫计委2015年1月12日公布的数据显示，截至2014年底，约有100万对单独夫妇提出申请，目前新增出生人口低于官方预测。“单独两孩”尚遇冷，何谈“普遍二孩”？

　　诚如专家所言，中国劳动人口已经连续2年下降，但这个问题是“普遍二孩”能够立竿见影解决的吗？孩子一出生就成了劳动人口？劳动人口下降是事实，但多生一个孩子的成本高，又何尝不是事实？群众对“单独两孩”不太感冒，除了生育成本高，还面临无人照顾孩子等问题。假如现在的劳动人口都去生育和照顾孩子，劳动人口岂不是下降得更厉害？

　　该不该实施“普遍二孩”？实施的可能性有多大？利弊在什么地方？群众看法和生育意愿如何？这一系列的问题需要经过认真全面调查，进行科学深入分析。群众希望的是，不管什么专家，说话做事多从群众的实际出发，不要为了自己利益信口雌黄，我是专家我做主。鼓吹“普遍二孩”的专家，或许早就希望“普遍二孩”甚至三孩四孩了，但从多数群众的角度来看，他们并不信奉“多子多福”，甚至有人认为“多子多灾”。

　　当然，社会的发展、历史的进步不以人的意志为转移。将来的某一天，实施“普遍二孩”并非没有可能。但是，不管是否实施“普遍二孩”，都应该充分听取群众意见，将“群众意见、专家建议和顶层设计”合三为一，才能对是否实施“普遍二孩”做出正确决策。