以科学规划引领改革发展 以市场手段提升公共服务

5月5日，省委书记强卫、省长鹿心社率领江西党政代表团开始了为期三天的赴浙江省学习考察活动。当日，代表团成员们来到甬江之滨宁波，考察创新创意产业新发展，学习行政体制改革新经验。

浙江省省长李强，浙江省委常委、宁波市委书记刘奇陪同考察、介绍经验。省领导黄跃金、赵智勇、王文涛、洪礼和、谢茹、胡幼桃参加。

宁波和丰创意广场，斑驳的百年厂房里陈展着现代的创意作品，工业文明穿过时空的隧道，历史和未来在这里交错；宁波南部商务区，三十多幢总部大楼在蓝天白云下争高斗俏，电影胶片里白领的优雅生活在这里找到现实的支点；宁波研发园，通过规划引领200多家各类研发机构在这里落户，创新创意在这里成聚集、迸发之势。强卫、鹿心社看得仔细、听得认真、问得具体，他们对园区发展背后政府的推动作用颇感兴趣。强卫、鹿心社指出，这些新兴园区成功的路径都是政府战略规划在先，然后以税收、租金等政策引导企业落户。他们指出，这点很值得我们学习。全面推进行政体制改革，政府要变“堵”为“引”，一方面大幅取消或下放行政审批权，一方面加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施。政府要当战略大师，以宽广的视野、前瞻性的思维制定适合本地区实际、符合产业发展方向的战略、规划，引领、鼓励、帮助企业的市场行为朝着政府既定的方向前进，形成集聚合力、发展动力。我们不能走“捡到篮里都是菜”的老路，没有合理的产业规划引领，有些捡到篮里的菜，非但不是美味，还会闹肚子，甚至影响肌体健康。

宁波“81890”服务热线以电话、网络为媒，搭建起了畅通的信息沟通渠道，政府、市场、百姓在这里皆大欢喜。宁波文化广场上，科技馆、少儿馆、体育馆等传统的公共服务设施用市场机制来运作，公共利益与商业利益在这里相得益彰；宁波市行政审批服务中心把审批图章摆到了窗口，把中介做成了网店，效率和秩序在这里和谐共融。强卫、鹿心社对这些做法深表肯定，他们指出，宁波这种市场运营、政府购买的公共服务提供方式值得我们学习。要打破部门之间的权、利垄断，以市场手段让公共设施真正走向大众、服务大众；要建立有效运行机制，既要利用市场经济的竞争和成本核算等手段提升效率与公平，更要防止唯利是图，让公共服务设施变成寻租逐利的工具。（记者刘勇）