【时政】张燕:既要法定假日,也要带薪休假

26.09.2014  12:42

  清华大学教授蔡继明认为,今后中国假日制度的重点必然要转向带薪休假,黄金周应逐渐淡出历史舞台,通过增加分散的带薪休假来解决“缺假”问题,建议全国人大立法固定放假规则,国家领导人带头示范带薪休假,随着带薪休假的落实,将国庆节的法定假日调整为1天。(9月25日《中国青年报》)

  蔡继明教授的言论在网络上引发了围攻,很多网友认为,如果法定假日减少了,黄金周取消了,他们休假的权利更无法得到保障。网友的担忧,不是没有道理,可以说很符合国情。在实行计件工资的行业和不少私营企业中,劳动者往往在法定假日中也可能处于工作状态,既没有符合规定的加班工资,更谈不上带薪休假。正是因此,与其如此,他们中的不少人希望能有更多法定节假日,这样至少多多少少能放一些假。

  拥有更多的节假日没有错,重点是如何实现。网友们真的错怪蔡教授了:蔡教授一方面觉得黄金周应该逐步退出历史舞台,一方面还认为,作为中国传统节日,除夕应该放假,这样一来,春节假期遇到一个周末就是7天假,遇到两个周末就是9天假期。另外,他建议元宵节、重阳节两个传统假日也放假。也就是说,法定节假日其实并没有减少,而是进行了更加合理的分配。与此同时,蔡教授特别还强调,建议全国人大立法固定放假规则,要落实带薪休假。

  换句话说,蔡教授其实在为所有的劳动者争取更多、更灵活的休假权。其实,不少公众正常休假权和更多的加班工资得不到,不是因为法定节假日太少,而是因为休假权落实、执行不到位。

  落实不够的主因,一方面带薪休假并非法律强制性规定。虽然1995年,带薪休假制度就被写入中国《劳动法》,但目前为止,国务院并没有颁布带薪休假实施条例;另一方面在一些人看来,带薪休假会对中国经济的竞争力、企业的用工成本造成一定影响。客观而言,中国的法定休假时间,在国际上不算长,落实休假权不至于对企业竞争力造成多大的伤害。更何况,休假权是一种权利,不该动辄侵犯。

  显然,公众应批评的不是蔡教授,而是应该和蔡教授的呼吁形成合流,努力促成落实更多的休假权、兑现带薪休假。

  去年2月,国务院颁布的《国民旅游休闲纲要》显示,预期2020年带薪休假才能基本落实。显然,这个过程显得有些漫长,而且是出于旅游消费目的,这也导致一些公众的不满。值得注意的是,日前“全国假日办”撤销,其全部职能并入新设机构国务院旅游工作部际联席会议制度之中,由分管旅游的国务院副总理汪洋担任召集人。“假日办”的职能由更高层级的机构接管,包括此前出台的国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》,带薪休假日渐得到重视,这是好事。

  不管怎样,让更多的人享受到带薪休假,增加了全民的福利和幸福指数,有利于社会健康稳定。还是那句话,正视中国带薪休假等休假权,落实不够的事实,并致力于早日改善,这是政府部门的责任。包括蔡教授在内,公众和社会关于法定节假日如何放更科学的建议很多,并具可操作性,相关部门应该考虑。同时,也应尽快兑现带薪休假,不再是选择性兑现,早日普照所有劳动者。