张祯祥：做一名群众眼中的优秀生

　　杨津玉 江西日报记者 吕玉玺

　　“县委书记就像一名赶考的考生，希望能和全县干部一起考出一个好成绩，争取做一名群众眼中的优秀生。”不管是在上饶县任县委书记，还是在鄱阳县任县委书记，张祯祥说，作为一名领导干部，最应牢记的是：当百姓官，办民生事。

　　善谋发展：挑得了千钧担，当得好指战员

　　“发展是第一要务，承担了改革发展这副千钧担，就要当好指战员，打好改革发展这场攻坚战。”2009年，张祯祥任国家级贫困县——上饶县委书记。在国际金融危机影响加大，经济下行压力持续的背景下，他坚持用战略的眼光研判形势，冷静思考，果断决策，提出了“主攻一园（工业园区），决战两区（城区、郊区）”的发展思路并奋力实施。2011年该县如期实现“双十双百”（财政收入过10亿元、县城人口过10万人；国内生产总值过100亿元、园区主营业务收入过100亿元）目标。到2013年，全县经济社会发展取得“四个标志性变化”：财政收入迈上20亿元台阶，规模以上工业主营业务收入突破500亿元；城区面积拓展到20平方公里；新景区游客人数突破100万人次；县农业科技园获批为国家级农业科技园。在他担任上饶县委书记期间，该县相继获得全国文明县城、全国科技进步先进县、全国双拥模范县、全省科学发展综合考评先进县、全省招商引资先进县、全省民生工程先进县、全省信访“三无”县等诸多荣誉。

　　2014年10月调任鄱阳县，为尽快掌握情况，进入角色，张祯祥在半个月时间里，走遍全县29个乡镇，多次住在乡镇，与乡镇干部面对面谈话近200人次。为让干部解放思想，开阔眼界，他率领党政考察团，先后赴外省及周边县市学习交流，通过召开务虚会、问计专家、征询民意，在全县上下迅速形成了对接长珠闽、借力省直管、打造鄱阳湖东岸新兴中等城市的思想共识。鄱阳以“融入大南昌，建设新鄱阳”为总要求，以“一核（中心城区）带动、两翼（园区、景区）齐飞、三区（现代商务居住区、创新创业区、慢生活休闲区）互融、四化（新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化）同步”为总抓手，致力于工业化强县、城镇化兴县、旅游旺县、农业稳县。2014年，该县经济社会发展保持良好势头，主要经济指标实现两位数增幅，被评为美丽中国十佳旅游县。

　　心系民生：老百姓盼什么，就优先解决什么

　　“老百姓想什么、盼什么，我们就要优先解决什么。群众点题，干部答题。”张祯祥坚信金杯银杯不如百姓的口碑，提出只有从“走平坦路、穿保障衣、种放心田、喝干净水、住整洁房、上卫生厕”等百姓看得见、感受深的民生实事做起，城乡人居环境才会持续改观，群众幸福指数才能不断提高。

　　以上饶县为例，全县每年70%的财政支出用于民生投入。为强化农村生态文明建设，仅2014年就投入4500余万元用于农村清洁工程。在夯实基层基础方面，加大村级办公场所用房建设投入。上饶县财政按每村10万元标准拨补，同时整合相关部门项目资金，率先在全省解决了村级组织无办公场所的问题。在创新干群联系载体方面，张祯祥在提炼总结上饶县“大联系大台账大帮带”活动和鄱阳县“进问解”活动经验基础上，在鄱阳县推行“五民工作法”（民情台账、民情联系、民情恳谈、民事代办和民困帮扶），成立了县委“五民工作”督办中心，开通了“51847”（我要办事情）连心热线。如今，鄱阳县实行县、乡、村干部全覆盖联系到户、困难户帮扶到户，构建起“有户必联、有诉必应、有难必帮、有责必究”的群众工作新格局。

　　廉洁从政：常怀感恩之心，正派做人做事

　　张祯祥时时以“一日无为，三日不安”激励自己，针对经济发展环境不优、服务企业机制不畅等问题，积极倡导“围墙”意识（围墙内的事企业自主办、围墙外的事服务单位代办）、“三先”理念（同一时间先见客商、先陪客商、先服务客商）和“八办”作风（急事急办、特事特办、难事巧办、事事快办、不说不能办、只说怎么办、节假日也要办、一切围绕办成办）。他坚持在廉洁从政上做表率，多年来，对家属、亲朋好友和身边工作人员坚持从严要求，一律不得插手工程项目和干部事项，对家乡人在上饶县、鄱阳县经商办企业坚持不提倡、不照顾。同时，认真履行好“一岗双责”， 将党风廉政和反腐败工作与抓经济、惠民生、促和谐同等重视、同步部署、同步落实。以“零容忍”惩治腐败，严厉查处了一批违纪违法案件。据统计，去年10月份到鄱阳任职以来，县纪委共立案97件，处理科级干部16人；对2个单位主要负责人因落实党风廉政建设主体责任不到位进行了问责；查处违反中央八项规定案件14件，处理16人。