专访德兴市委书记：健全机制让民生建设“不差钱”
图为德兴市委书记何金铭做客新华网江西频道。
新华网江西频道１月１６日电 ２０１３年，德兴市投入２０．７亿元用于民生支出，超过财政总支出的七成。与不断增加的民生支出形成鲜明对比的是，政府经费的开支不断锐减，“三公“经费开支一缩再缩。德兴市在改善民生方面做了哪些实事？在棚户区改造、高中免费教育、解决“看病难、看病贵”等方面，德兴市有哪些探索和实践？德兴通过什么机制保障民生投入的常态化、持续性？近日，德兴市委书记何金铭做客新华网江西频道演播室，与网友就以上系列问题进行交流。
谋民生之利 超七成财政支出改善民生
主持人：近年来，德兴市非常重视改善民生。2013年，德兴民生投入达20.7亿元，超过财政总支出的七成，这个比例在县级层面是比较高的。您能否简要介绍一下德兴在改善民生方面做了哪些事？
何金铭：近年来，德兴坚持从解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题出发，结合实际，谋民生之利、解民生之忧，切实保障和改善民生，群众幸福指数不断提升。
２０１３年，财政用于民生的支出达２０．７亿元，约占全市财政总支出的７４％。在全面完成上级规定的８个方面５１项８９个指标基础上，重点做了五项工作：一是投资４０００多万元继续实施高中阶段免费教育和城乡医疗保障均等化工作；二是投资３．９亿元完成人民医院整体搬迁和教育园区新建工程；三是投资２．２亿元全面完成３３公里新东线的改造；四是正式启动城乡供水一体化、城乡公交一体化、城乡保洁一体化等民生工程；五是加快推进保障性安居工程，开工建设保障性住房１９８５套，发放廉租住房补贴１０００户，改造农村危旧房３２３户。
推进棚户区改造 “七个一块”破解融资难题
美丽德兴城市一角。
主持人： 棚户区改造既是民生工程，也是发展工程。德兴在这方面推进力度比较大，２０１０年以来累计投入近３亿元。目前进展如何？德兴在棚户区改造的政策引导、资金筹措等方面有哪些探索和实践？
何金铭： “搬出棚户区，住上新楼房”是所有蜗居在棚户区的普通群众内心最真实的梦想。近年来，我市坚持实施“四轮驱动”战略，强力推进棚户区改造，较好地改善了城镇低收入人群的居住条件。
第一，在运作模式上坚持政府主导。充分发挥政府的组织引导作用，调动企业和棚户区居民的积极性，全程参与到棚户区改造工作中来。
第二，在规划设计上立足因地制宜。按照小户型、功能齐、配套到位、质量可靠的原则，做好棚户区改造安置房规划设计，提供多套方案供安置户进行选择。
第三，在功能建设上注重完善配套。坚持同步规划、同步施工、同步交付使用等“三同步”，组织好新建安置小区的供水、供电、通讯、污水与垃圾处理等基础配套设施建设，切实改善棚住户居民的居住条件和生活环境。
第四，在资金保障上实行多方筹措。项目建设过程中，我们采取“七个一块”的融资模式，即政府补贴一块、政策减免一块、企业筹集一块、个人集资一块、市场运作一块、银行贷款一块、工程节省一块。 ２０１０年以来，我市共实施棚户区改造６５４２户，其中４６１９户的住房困难问题已得到解决。根据建设规划，从２０１４至２０１７年我市还将完成８３２２户的棚户区改造项目，其中城市棚户区２６６１户，工矿棚户区２０００户，垦区危旧房改造３２９０户，林业危旧房改造３７１户。