德兴市开展“互联网+基层服务型党组织建设”调查
——德兴市开展“互联网+基层服务型党组织建设”调查
新华网江西频道9月11日电（王小军） 在浙江瑞安市务工的银城街道吊钟村村民席高近日在微信群反映，小孩要到打工的地方上学，需要开具原籍村委会和辖区派出所的证明，因本人来去不便，希望村干部给予帮助。中心户长陈金福及时把诉求反映到街道“O2O”为民服务微信总群，管理员迅速转派给“线下”代办员，代办员按照程序办好了村委会证明和派出所户籍证明，当天下午就将证明寄往瑞安。这是德兴市利用“O2O”电子商务模式服务群众的生动写照。
“O2O”电子商务即Online线上网店Offline线下消费。今年以来，德兴市按照省委关于推进党建“三大工程”的总体部署，把“O2O”电子商务模式创新性引入党建实践，深入开展“互联网+基层服务型党组织建设”。在“线上”，群众可以依托微信群、微网、APP等平台说困难、提诉求；在“线下”，各级党员服务点、服务队伍积极为群众解民忧、办实事。
“O2O”服务型党组织建设活动开展以来，全市共收集意见诉求4680余件，办结意见诉求4434件，办结率达94.7%。“O2O”服务型党组织创建有效提升了群众满意度，今年上半年，在党风廉政建设社会评价、公众安全感、法院满意度、检察满意度、公安满意度、司法满意度等诸多民调工作中，群众纷纷点赞，德兴市各项指标均居上饶市前列，跻身全省第一方阵。
“线上”点单：搭建微信平台 收集百姓诉求
今年4月，李宅乡舒家村因为附近修建高铁，一条水渠被山石阻塞。由于当月雨水增多，群众担心影响防汛安全，村民吴明强在“O2O”微信群里反映了这一问题。第二天，乡水务站的工作人员就开始组织疏通水渠了。
“以前这样的事走程序需要半个月，中间还可能被多个部门推诿，现在通过‘O2O’微信群反映，很快就可以得到回应并快速解决。”吴明强说。
这是德兴市利用“O2O”电子商务模式抓党建、转作风、强服务、惠民生的缩影。德兴市委要求，各乡镇街道、市直各单位统一建立“1个政务微平台+N个微信服务群”，作为收集群众意见平台，方便群众快捷直接反映问题，提出意见建议。其中，乡镇建立政务微平台，并组建乡、村两级微信服务群，邀请辖区所有使用微信的群众入群并关注微平台，部分党小组、村民小组也建立微信群，把服务触角延伸到村、到组、到户。市直窗口服务单位通过建立微信群，及时发布办事流程，转变服务方式，提高服务效率。
目前，德兴市共建立微信群1589个、微网61个、APP31个，共有7万余群众进入微信服务群或关注政务微平台。
通过政务微平台和微信群，群众有问题“一点就通”。德兴市要求各级微平台和微信群均由专人管理，对群众反映的诉求做到“三个立即”：“能答复解释的立即答复解释”、“需转交导办的立即转交导办”、“能办理解决的立即办理解决”，及时回应群众的期待。
近日，在海口镇杜村微信群中，有群众反映浮溪口大桥出现裂缝的情况，立即引起了海口镇党委、政府的高度重视。
第二天上午，海口镇就成立协调工作组，由分管镇领导带队，与村干部一道前往市公路局对接此事，希望公路局给予立项修建，早日消除安全隐患。
海口镇党委副书记储德诚说，这种不受时空限制、方便快捷的工作方式，正成为当地党员干部为民服务的新常态。
“线下”服务：组建两支队伍 用脚丈量民情
在德兴，有这样一群人，他们深入到各家各户，“用脚丈量民情”，为群众办实事、解难题，他们就是“O2O”平台的“线下服务员”：民事代办员和中心户长。
为了让群众在“线上”的需求尽快得到解决，德兴市在“线下”推行民事代办制度，整合在职党员和无职党员，组建民事代办员和中心户长两支队伍，代办群众事项，解决群众难题。
一张覆盖市、乡、村三级的民事代办组织网正在德兴市铺开：
14个乡镇（街道）依托便民服务中心设立党员服务总站，安排2-3名代办员一站式柜面服务，处理办结村（社区）报送的群众事项；
127个村（社区）成立党员服务站，党支部书记兼任站长，安排至少一人为专职代办员；
与服务群众密切相关的市直单位部门也设立服务站和代办员。
“有了代办员，群众办理一些无需亲自到场的事务，只需将有关证件和材料交到代办员手中即可，变群众‘跑腿’为代办员集中办理，方便了群众。”德兴市委常委、组织部长陈晓琴说。
目前，德兴市“线下”共建有为民服务总站79个、为民服务站456个，730名在职党员成为代办员。
同时，德兴市以每30-50户群众为单位设立1户中心户，选配了一支以党员、预备党员、入党积极分子为主体，热心公益事业、号召能力强的年轻同志为补充，总人数达1561人的中心户长队伍。中心户长在服务区域内建立微信服务群，对微信用户进行“线上”联系服务，对非智能手机用户采取入户走访的形式进行“线下”联系服务。
中心户长收集到群众需求后，第一时间向乡、村两级微平台或微信群反映，管理员第一时间转交代办员。代办员按照“能立即办的马上办”、“要本人办的领着办”、“不需要本人办的代办”的要求，第一时间作出反应。
3月28日凌晨1点多钟，德兴市香屯街道兰村村民董东良5岁的孙子突发高烧引起抽搐，需送市里急救，等120急救车怕耽误救治，身边又一时找不到车。中心户长得知后第一时间在微信群上反映，很快，村民徐昌盛开车赶到家中，及时将孩子送到市人民医院。“医生说，再晚一点，孩子可能就危险了。‘O2O’平台真是帮了我的大忙！”董东良老人满怀感激。
德兴市以“O2O”为平台，推动党员干部队伍通过“线下”直接服务农村、服务群众，为群众办实事、解难题，有效推动了干部作风转变，提升了干部能力素质。
“长线”保障：创新三项机制 强管理重实效
“O2O”服务平台作用发挥得好不好，服务做得到不到位，要看群众“点不点赞”。为此，德兴市建立了激励、督查、考核三项机制，确保“O2O”服务型党组织建设取得实效、实现长效。
中心户长能否发挥作用，是“O2O”服务型党组织建设活动能否成功的关键。为此，德兴市采取精神激励为主、物质补贴为辅的方式，激发广大中心户长工作热情。在精神激励方面，落实“四个优先”，即对表现优秀的中心户长，优先列为入党积极分子，优先吸收为预备党员，优先列入村级干部的后备人选或列入市、乡人大代表以及市政协委员候选人，优先纳入奖励表彰、走访慰问对象。今年“七•一”期间，德兴市表彰了50名优秀党员中心户长。在物质补贴方面，建立市、乡、村三级保障机制，对中心户长为民服务而产生的误工和流量费用等进行补贴。
同时，德兴市建立了市领导“O2O”服务型党组织创建工作挂点联系制度，市领导经常到挂点乡镇和联系的市直单位开展调研督导。与此同时，德兴市从市委办、市委组织部等相关部门抽调精干力量成立督查组，每季度对各地各单位创建进度、工作情况进行督促检查。
在“O2O”服务型党组织创建活动中，德兴市依据群众反映问题的受理率、回复率、导办率、办结率、满意率等“五率”指标对各地各单位进行考核，开发了“O2O”服务信息管理系统，对各地各单位利用“O2O”平台就群众反映问题的受理、回复、转交、办理以及群众是否满意等情况进行监控，并委托第三方民调机构在全市范围内开展满意度测评，年终再采取听取工作汇报、查看设施台账、看平台使用、问服务成效的方式进行年度考核，以平时督查得分、满意度测评得分和年度考核得分相结合的办法进行综合考核，考核结果作为干部能上能下机制运用和年度评优评先的重要依据。
德兴市委书记谢冠森说，通过开展创建活动，巩固了一批先进的服务型党组织，整顿了一批软弱涣散的基层党组织，进一步巩固了基层党组织战斗堡垒作用，进一步密切了党群干群的血肉联系。