以法治为引领忠实履职 与时俱进做好政法工作

　　核心提示

　　2月5日，全省政法工作会议在南昌召开。会议传达学习贯彻习近平总书记对政法工作的重要指示、中央政法工作会议精神和省委书记强卫对政法工作的要求，总结了去年全省政法工作，分析了面临的形势，部署了今年全省政法工作的任务。

　　省委常委、省委政法委书记周萌出席会议并讲话。副省长、省公安厅厅长郑为文主持会议，省高级人民法院院长张忠厚、省人民检察院检察长刘铁流、省武警总队司令员吴启庆出席会议。

　　忠实履职提升能力水平

　　周萌充分肯定了去年全省政法工作取得的新成绩。他指出，今年全省政法工作，要深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、四中全会和习近平总书记重要指示精神，全面贯彻中央和省委、省政府的决策部署，适应新的形势，坚持法治引领，深化司法体制改革，深入推进平安江西、法治江西、过硬队伍建设，忠实履行职责，提升能力水平，防控各类风险，为深入推进“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”、实现“五年决战同步小康”开门红，努力创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

　　周萌强调，要深入推进平安建设，有效防控各类社会风险，努力建设基础牢固、水平更高、群众满意的平安江西。全面推进法治建设，切实肩负起全面推进法治江西建设实践者、推动者的责任，以严格执法、文明执法、公正司法新作为，展现法治江西建设新成效，不断提高执法司法公信力。统筹推进司法体制改革，牢牢把握促进社会公平正义这个核心价值追求，努力在司法体制和工作机制改革上取得新的更大进展。加快信访法治建设，深入推进信访工作制度改革，切实维护正常信访秩序。按照正规化、专业化、职业化方向和“五个过硬”要求，切实加强政法队伍建设，不断提升执法司法能力水平。坚持党对政法工作的领导，支持政法机关依法履行职责，为政法工作发展进步提供有力保障。

　　郑为文对学习贯彻好全省政法工作会议精神提出了要求。

　　去年政法工作实现预期目标

　　2014年，全省化解矛盾纠纷14.3万件，化解成功率96.5%，群体性事件同比下降59.1%，对社会矛盾的源头预防有效加强。全省社会大局持续稳定。

　　随着平安江西的深入推进,我省市、县、乡平安建设达标率均在88%以上，高于全国平均值。经治安评估，我省去年9个设区市、74个县（市、区）的治安状况均为良好以上。全省公众安全感指数为95.43%。

　　去年，我省按照《法治江西建设规划纲要（2014-2020年）》、《关于全面推进法治江西建设的意见》部署，建立了领导体制和工作机制，分解落实了任务责任，加大了舆论宣传力度，培育推广了一批基层依法治理典型。法律顾问制度已在全省推开。

　　去年，我省的涉法涉诉信访改革也取得阶段性成果，涉法涉诉重复访下降17.3%，非正常访下降58.9%。轻微刑事案件快速办理机制改革试点工作积累了推广经验。同时，进一步推进了阳光执法司法、规范执法，执法办案依据、流程、法律文书以及减刑、假释案件在网上公开，提高了执法司法透明度。群众对政法部门满意度达95.33%。

　　提高驾驭治安局势的能力

　　会议指出，社会安定是人民群众的永恒期盼，是经济社会发展的基本前提。

　　会议要求坚持依法治理，有效预防化解社会矛盾。要健全人民调解、行政调解、司法调解衔接联动工作体系，在省、市、县三级加快构建专业性、行业性调解平台，最大限度地把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。要更加重视关注民生，切实维护人民群众的合法权益，从源头上预防和减少社会矛盾。

　　会议要求，对各类违法犯罪活动坚持依法严打不动摇，创新打击整治方式，增强打击整治效果。对非法集资、金融诈骗、传销等涉众型经济犯罪，要开展专项打击整治，维护好市场经济秩序。对危害食品安全、环境污染、电信诈骗等新型犯罪，要研究其规律特点，加强部门、区域、国际合作，综合运用执法、司法、管理等手段，增强打击整治效力。

　　会议还强调，要加快推进立体化社会治安防控体系建设，健全平安建设领导责任制、目标管理制和一票否决权制，推动治安防控体系更加有效运转，提高动态化、信息化条件下驾驭治安局势的能力。

　　紧扣八大重点工作务求抓出成效

　　会议指出，全省各地各部门要紧紧围绕《法治江西建设2015年工作要点》和《分工方案》，主动进入角色，发挥职能作用，确保工作落实。

　　要紧扣改进立法工作、保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序、强化法律实施监督、增强全民法治意识、营造法治舆论氛围、推动法治队伍建设等8个方面重点工作，细化工作措施，务求抓出成效。同时，要健全领导责任制和部门负责制，将法治建设成效纳入衡量考核领导班子和领导干部实绩的重要内容，兑现奖惩，形成倒逼效应。

　　会议强调，要深化执法司法规范化建设。针对执法办案考核指标不科学的问题，要进行全面清理，坚决取消刑事拘留数、批捕率、起诉率、有罪判决率、结案率等不合理的考核项目，建立更加科学的激励机制，使之更加符合刑事诉讼活动规律。

　　会议指出，要强化对执法司法活动的监督制约，要加快网上执法办案系统建设，全面实现执法办案各个环节网上流转，确保执法权、司法权规范透明运行。要让执法司法权在阳光下运行，坚决防止“潜规则”和“暗箱操作”，要利用微博、微信、客户端等，打造执法司法公开新平台，以公开促公正、树公信。

　　会议要求，具体工作中要做好现场执法录音录像工作，规范干警现场执法行为，保护干警正当权利，有效回应社会关切，减少质疑炒作。同时，要善于统筹政法资源和社会资源，充分借助各类媒体发好政法声音，讲好政法故事。

　　统筹推进司法体制改革

　　会议指出，深化司法体制改革，建设公正高效权威的社会主义司法制度，是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。同时，司法体制改革也涉及广大政法干警的切身利益。

　　会议要求，各级政法机关和广大政法干警要深刻领会司法体制改革的重大现实意义和深远历史意义，坚持从政法事业长远出发，树立改革的大局观，自觉支持、拥护、参与改革，最大限度凝聚推进改革的正能量，推动司法体制改革取得突破性进展。

　　记者从会上获悉，今年我省将继续推进正在开展的改革工作，力求取得更大进展。重点抓好四方面工作：推进涉法涉诉信访改革，探索实践律师代理申诉制度，加快涉法涉诉信访信息化平台建设；在全省全面推开轻微刑事案件快速办理机制改革，提升案件质量和效率；进一步深化户籍制度改革，全面实施居住证制度，推动城乡一体化建设；推进普遍建立法律顾问制度。

　　江西作为司法体制改革第三批试点省，将在今年下半年开展完善司法责任制等4项改革试点工作。会议要求，对于中央的意见精神，我省在试点过程中要认真抓好落实。要结合实际，形成我省的改革试点方案，确保在符合中央精神的基础上创出江西特色。

　　根据中央政法委部署，今年在保障依法独立公正行使职权、建立规范有序的司法权运行机制、全面深化公安改革、深化司法行政改革4个方面，具体部署了17项改革事项。会议要求，我省政法机关要积极主动作为，抓好对接落实，确保中央改革措施在我省落地生效。

　　◎文/新法制报记者廖世杰 图/新法制报记者韩长明