河南一学校副科长冒领386人助学金 怕败露拒绝升迁

　　河南安阳职业技术学院学生科副科长严进，在近5年时间里，累积冒领386名学生合计63.2万元国家助学金。近日这一案件在安阳被查实判刑。

　　记者调查发现，有些岗位因其相对独立封闭，为部分腐败分子在里面“贪污自肥”提供了隐蔽、便利的环境。小到贪污几十万元的河南一学校科长，大到贪污破亿元的河北一供水公司经理，这些腐败分子就像“掉进米缸里的老鼠”，蚕食公共利益。

　　 隐瞒退学信息冒领助学金

　　在安阳职业技术学院学生眼里，严进是名“热情的好老师”。每届新生入学，作为学生科副科长的严进总会积极鼓动全体新生申请贫困生国家助学金，让学生准备各项材料，帮助每一名学生争取助学金。然而，他所做的这些事背后原因却是“无利不起早”。

　　根据国家相关规定，学生一旦助学金申请成功后，每名贫困生每学期可以领到750元的助学金，四个学期合计3000元。由于各种原因，职校高中专学生中途转学、退学率相对较高，读至一半便半途而废的学生屡见不鲜。严进正是利用职务之便，隐瞒这些学生转学或退学的信息，由自己则继续冒领这部分学生的助学金。

　　为了手段更隐蔽，每学期末，严进都以“方便管理”为由，将这些助学金统一亲自代领，扣除已退、转学生的那部分助学金，再将资金转交给各班班主任发放。

　　 “清水部门”无人监管为贪官提供便利

　　学生科一直被视为“清水部门”，属于学校的基层管理岗位中“并不算好”的差事。严进却表现出很大的热情，不仅将工作做的井井有条，甚至还拒绝职务升迁的机会。

　　然而，这背后真实的原因是，他在这个岗位上发现一处只有自己知道的“米缸”。因为“清水部门”无人问津，无人监管，恰恰为其在这个“小领地”贪污自肥提供了便利。

　　意外的是腐败小黑箱因2011年安阳市职业技术学院整合重组被打破。因安阳市的职业中专、技校和艺校等六所学校合并为一所综合性中等职业技术学院，这时，严进有机会升任学院文艺部主任。面临职务升迁，但严进却担心，一旦离开现在岗位，自己冒领助学金事情败露，他选择不愿意升迁。然而“纸包不住火”，因上级部门助学金发放和学校的系统记录无法对应，他的贪腐行为最终还是暴露了。

　　 不易察觉的“老鼠式腐败”

　　安阳职业技术学院发生的这起腐败案是一起典型的“老鼠式腐败”。有些岗位因其独立封闭工作环境，为部分贪腐分子在里面“贪污自肥”围起一面极具隐蔽性的保护墙，而这些人就像“掉进米缸里的老鼠”。如陕西延川县一农技站站长利用职务之便，侵吞本该向村民发放沼气补助款7.6万元；河南新安县五头镇民政所原所长利用267本“五保户”、低保户存折骗取农民低保金近50万元……

　　这些腐败就发生在我们身边，却不易察觉。梳理发现，“老鼠式腐败”主要特点：一是“小官大权”。类似农机站、学生科等这些岗位往往涉及公共资源分配，且身处特定岗位上的人自由裁量权大；二是“小官大隐”。这些基层岗位表面上看是“清水衙门”，由于相对封闭、缺乏监管的环境，“好处只有自己知道”；三是“小官大害”。这些基层管理岗位往往流动性低，一旦被腐败分子把持，往往从几年到几十年不等，其腐败潜伏期长，待发现时大错酿成。

　　一些纪检干部建议，清理“老鼠式腐败”的死角，需要加强对涉及公共利益、公共资源部门的信息公开工作，打造阳光的行政环境，尤其是关注“冷门”领域，使其更加透明。(记者甘泉)