江西晨报3月4日：我省推出首批80个PPP项目 总投资超1065亿元
▲昨日省发改委召开新闻发布会，推出首批80个PPP项目。
昨日，省发改委召开新闻发布会，对外推出首批80个政府与社会资本合作(PPP)项目，总投资超1065亿元，用于基础设施、教育、医疗、健康养老、旅游等项目的建设，以充分盘活社会资本。
记者了解到，首批80个PPP项目中，南昌地铁3号线、南昌洪都大道高架快速路等项目名列其中。昨日现场签约了10个PPP项目，总投资54达亿元。
推出首批80个PPP项目
总投资超1065亿元
“当前，我国经济发展进入新常态，经济运行面临不少困难和挑战，尤其是投资增速持续回落。与全国大部分省市情况一样，我省也面临经济下行压力较大、投资增速放缓、市场有效需求不足等困难。”省发改委副主任陈一星表示，面对新常态，迫切需要挖掘新的经济增长点，进一步创新投融资模式，积极鼓励和引导社会投资，推动各类资本相互融合、优势互补。
陈一星介绍说，省发改委从公共服务、基础设施、生态环保等领域，梳理筛选一批适用PPP模式且近期可实施的项目，初步建立了全省PPP项目库，目前入库项目173个，总投资1506.92亿元。
在昨日的新闻发布会上，省发改委发布了首批80个PPP项目，总投资达1065.17亿元。
此次推出的80个PPP项目涉及基础设施、社会公共服务及生态环保等三个领域，这些项目符合江西省产业政策、适宜市场化运作，涵盖领域广、操作模式多元化。
南昌地铁3号线等项目
名列其中
记者注意到，首批推出的80个PPP项目中，基础设施类项目共有35个，投资729.82亿元。其中，高速公路项目3个，分别是修水至平江高速、东乡至昌傅高速、铜鼓至万载高速，投资额分别为51.03亿元、96.77亿元、86.12亿元；轨道交通项目1个，为全长27.8公里的南昌地铁3号线，总投资达210亿元；铁路项目3个，为樟树、新干盐化工产业基地铁路专用线，江西省建筑陶瓷产业基地铁路专用线、萍乡市湘东区工业园铁路专用线；港口航运项目3个，市政交通项目9个，包括南昌市红谷隧道工程、昌九高速南昌城区段改造项目二期工程、南昌市洛阳东路综合改造工程、南昌市洪都大道高架快速路改造工程、南昌市昌南大道快速路改造工程等；市政设施项目14个，新能源项目2个。
公共服务类项目33个，投资187亿元。其中，教育项目4个，医疗项目10个，健康养老项目8个，文化体育项目8个，旅游项目3个。包括南昌市老城区部分幼儿园整合改造提升项目、江西省皮肤病专科医院城南分院项目、南昌市滕王阁景区4A升5A提升改造项目东通工程等。
社会资本
可通过3种方式获回报
陈一星介绍，根据首批推出的PPP项目特点，我省将采用灵活的回报方式，方式主要有3种：对有明确的收费基础或经营收费能完全覆盖投资成本的经营性项目，主要通过政府授予特许经营权及物业、广告等经营收益作为投资回报；对政府核定的经营收费价格不足以覆盖投资成本的准经营性项目，主要通过政府授予特许经营权附加部分财政补贴或投资参股等作为投资回报；对缺乏“使用者付费”基础的非经营性项目，主要通过财政补贴、政府购买服务等方式作为投资回报。
目前，我省正在完善政府和社会资本合作的相关政策，提出政府与社会资本合作的PPP模式，要坚持“合理定位、有序推进”、“利益共享、风险分担”、“诚信合作、公开透明”3条原则。在政策保障上，将通过加强政府投资引导、完善融资机制、落实税惠政策等多方面支持PPP项目。
昨日现场签约10个PPP项目
值得关注的是，昨日的新闻发布会上，政府与社会资本投资方集中签约了一批已经洽谈成功的PPP项目，共有宜春市明月山洪江集镇一体化开发、江西护理职业技术学院附属医院、寻乌县太湖水库、新余市人民医院养老社区配套设施、吉安市中心城区供水设施、瑞金市生活垃圾焚烧发电、乐平市康乐馨养老项目、抚州市生活垃圾焚烧发电、婺源县城乡客运一体化、鹰潭市生活垃圾焚烧发电等10个项目，总投资54亿元。
“这10个项目前段时间经过各地的努力，最终与社会投资方达成合作意向，这些社会投资方既有央企、上市公司、省属国企，更有省内外的民营企业，必将为我省推进PPP项目提供良好的示范和带动作用。”陈一星表示。
记者注意到，国开行江西省分行、农发行江西省分行等金融机构对参与PPP项目的融资服务表示出浓厚兴趣，并派相关负责同志参加了昨天的新闻发布会，尤其是省发改委前一阶段在推进PPP项目上，已经与国开行江西省分行建立了密切的合作关系，昨日会上双方还签署了支持政府和社会资本合作（PPP）开发性金融合作备忘录。
PPP模式在推动融资创新等方面具有重大意义
我省实施PPP模式有何意义？江西财经大学江西经济发展和改革研究院院长吴志军指出，一是可以调动社会资本进入一些项目，推动城市基础设施建设；二是可以引入社会资本的运营管理经验和技术；三是可以改进我省目前的投融资模式，推动融资创新。
省水利投资集团董事长齐伟称：“早在2009年，江西水投就运作了PPP模式，特别是在一些准公益性事业项目比如农村饮水工程项目上。项目运行过程中，这种模式的优势凸显——可以消除传统模式中政府和企业在项目推进上的差异，加快项目推进；可以消除政府与企业的收益差异，实现双方收益共赢，减少招商引资优惠条件无法落地的尴尬；可以增强企业与政府的融合度和信任度，增强政府推进项目的主动性；由于企业不能替政府融资，那么加快公益性项目建设的融资突破口就在PPP，这样可以有效化解政府债务。”
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