“我们向兄弟省市学什么”系列学习体会文章
提高科技创新供给的质量和效率
省科技厅党组书记 郭学勤
随省党政代表团赴兄弟省市学习考察，最大感受是无论在推动产业发展还是体制机制上兄弟省市都始终坚持“创新、创新、再创新”。我们要学习兄弟省市经验，全力实施创新驱动“5511”工程，发挥科技创新在供给侧结构性改革中的基础、关键和引领作用，提高经济发展的质量和效率。
一、要学习沪苏园区建设经验，实施全省“工业园区提升工程”。上海张江高科技园区、江苏常州科教城、苏州工业园区等园区，最大印象是汇聚了最前沿的科技产业、最完善的配套科研服务机构。相比而言，我省从2001年开始推进工业入园，已建有98个工业园区，虽然数量不少，但园区在入驻企业竞争力、研发投入强度、人均劳动生产率、服务体系等重要指标上仍存在较大差距，这种差距也体现出经济增长的质量内涵。目前，我们已制定《省级高新区认定审核办法》，将结合全省创新驱动“5511”工程实施，面向“十三五”期间，重点打造包括科技园区在内的各类国家级创新平台和载体50个，我们必须实施“工业园区提升”工程。一要强化园区发展中科技指标的考核，引导现有工业园区增加科技内涵，向高新区的指标看齐；二要争取市、县政府支持，在每个园区派驻科技管理和服务机构，深入推进科技机构、政策、项目、服务、人才、金融、知识产权“七入园”。三要落实政策，鼓励引进像中纺院共青分院这样直接服务园区和产业的专业研究机构入驻园区；四要加快园区公共技术服务平台建设，遴选部分园区开展科技服务聚集区建设试点，优化园区创新环境；五要引入沪苏园区创新驱动建设体制机制上的成果，鼓励南昌高新区牵头申报国家自主创新示范区，发挥创新示范辐射作用。
二、加快推进“基地+基金”科技专业孵化器建设，提升全省“双创”平台发展水平。兄弟省市以众创空间为代表的科技企业孵化器数量很多，最大的感觉是正在由原先综合性、简单提供物理空间朝面向特色产业提供孵化服务、构建“基地+基金”完善链条转变，发展专业孵化器的趋势明显。相比，我省科技孵化器不仅相比总数少，而且大多特色还不明显、服务链条不长、孵化实效不高，必须加强专业科技孵化器的建设，促进培育一批初创企业。一要增加总数，以“众创空间”建设为抓手，力争3年内实现全省主要工业园区的省级科技孵化器全覆盖；全省本科高校均建设大学科技园；二要大力发展专业孵化器。按照科技部开展专业科技孵化器建设要求，遴选部分现有科技孵化器开展专业科技孵化器建设试点，提升服务内涵。考虑南昌创新资源比较聚集，首期可以考虑在南昌开展相关工作试点，支持建设类似北京中关村的创新创业大街和在昌高校大学科技园。三要推动现有我省“双创”平台向“基地+基金”模式发展，引导创业投资资本、天使资金入股合办或参与部分众创基地建设、运营。
三、优化整合全省科研资源，探索构建全省产业技术研究院。上海、江苏均建立了产业技术研究院，定位为解决产业发展的应用技术研究和成果转化，在运行机制上实行理事会下的“一所两制、合同科研、项目经理制、股权激励”等市场管理模式，值得江西借鉴。从我省情况看，目前，全省省属独立科研院所56个，单个院所拔尖人才短缺、条件设备落后、研发实力较弱的情况较普遍，为经济社会发展的推动作用发挥不够。下一步，我们将联合省科学院、南昌高新区等各方面一道，在不照抄照搬的情况下，结合省里实际情况进行分析研究，提出优化整合全省科研资源的建议。
四、推进“创新型产业集群”试点, 引爆重点创新企业做大做强。上海、江苏科技同经济对接，创新成果同产业对接都非常紧密。有两个特点：一是省党政代表团学习考察的企业都具有高科技含量、高附加值、满足前沿技术和市场需求等特点，比如上海联影医疗科技有限公司就是个典型。二是正将创新型产业集群作为适应经济发展新常态和推动产业转型发展的有效途径，重点加大了具有战略意义、产业带动作用、社会发展效应的新能源汽车、节能环保、移动通信、可穿戴、大数据、机器人、物联网等领域的创新型产业集群布局，每个产业集群做到有企业集聚、有核心技术、有协同机制、有科技服务、有政策扶持。这也是科技部近来把握产业发展规律，推进产业与创新对接的思路。
从我省来讲，前期省里已前瞻性的确立60个重点扶持的工业产业集群，但产业集群内部协同创新机制和企业技术创新能力相比还没有完全跟上。下一步，我们将加强对产业集群的创新规律研究，以重点创新推动战略性新兴产业的培育发展和传统产业转型升级。一是省科技厅与省工信委将按照省政府主要领导要求，联合在全国遴选5至10家创新优势企业进行深度调研，解剖麻雀，提出我省发展创新型企业的建议思路，力求引爆一批有技术含量、市场前景的骨干企业，通过裂变带动产业做大做强。二是实施创新型产业集群试点建设工程，跟进科技部部署，围绕产业链部署创新链、资金链和服务链，聚焦铜、LED、钨和稀土等领域开展创新型产业集群试点建设，形成了以龙头企业引领产业发展，以原创技术带动产业升级，以政府服务推动集群裂变的发展模式。