我市不断深化行政审批制度改革释放市场活力

　　行政审批项目多，申报程序杂，办事时间长……这些长期阻碍经济社会发展、减缓办事效率的“绊脚石”如今正被南昌市一一搬走。

　　在九轮行政审批制度改革中，南昌通过“取消”“合并”“暂停”等形式，不断精简现有行政审批事项，压缩审批时限。简政放权的改革红利不仅直接惠及了广大创业者及普通市民，也激发了我市制度和体制潜力，让改革释放出更多更大活力。

　　 改革之一：

　　建立高效的建设项目审批运行新机制

　　8月19日上午，在市行政服务中心，来办理企业投资项目备案手续的涂先生，花了半个多小时就完成了相关手续。本来打算“今天先递个材料上去”的他没想到，企业备案这样的“大事”，当即就能办完。

　　为着力解决我市建设项目审批事项过多、审批环节繁琐、审批周期过长、办事效率不高等突出问题，在第九轮行政审批制度改革中，我市严格实行“清单之外无审批”，建立规范高效的建设项目审批运行新机制，对涉及建设工程项目的全部行政审批事项进行全面梳理，梳理工作涉及20余家部门、50余项审批事项、百余个环节的建设项目审批进行分类整合再造，梳理出政府投资类和企业投资类建设工程项目审批总流程，在市行政服务中心分别建立5个并联审批平台，实行“一家受理、抄告相关、并联审批、限时办结”的审批机制。

　　为了让办事人“少跑腿”，我市还大力落实行政审批事项集中进驻“中心”。按照《进驻南昌市行政服务中心行政审批事项清单》规定，重点组织好规划、国土、建委等部门审批事项和审批骨干人员的进驻，任何部门不能以任何理由不进“中心”。

　 　改革之二：

　　推进“三证合一”方便企业注册登记

　　去年3月26日上午，在南昌市建设大厦行政服务中心工商窗口，江西国道贵金属贸易有限公司法定代表人李霞领到南昌首张“三证合一”营业执照和副本。她坦言：“原来办证程序比较复杂，拿证时间也很慢，要跑好几个地方，现在只需要一个步骤就行，还缩短了办证的时间。很开心，感谢政府的高效服务！”

　　“三证合一”的推进，是贯彻落实国务院转变职能、简政放权要求的重要举措，也是推动部门间行政协助制度建设的有益尝试。记者了解到，以前企业办理证照时，申请人要跑工商、质监、国税、地税几个部门，还要刊刻公章，最快也需要8个工作日才能办完，而且还需要填写很多次表格，浪费了时间。改革之后，按照“一表申请、一窗受理、联动审批、核发一照”的模式，将组织机构代码证、税务登记证与营业执照三证合一，简化了很多程序，办证更加便捷。

　　除此之外，我市还大力深化商事登记制度改革，研究制定进一步放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的措施，特别是对电商企业、信息技术企业、小微企业等加大扶持力度，推行“住改商”“一址多照”“一照多址”，促进小微企业健康发展。

　　 改革之三：

　　“红灯”机制调动窗口工作人员积极性

　　走进市行政服务中心，各个窗口都是一番忙碌景象。“第九轮审改启动后，最大的变化就是行政审批和技术审查分离，我们充实到行政审批上来，技术审查社会化，大大提高了审批效率。”规划窗口的工作人员小刘告诉记者，以前，每个项目的审批需要20~40天，改革后，很多项目只需5~6天就可办结。

　　“现在审批是公开透明的，我们的一言一行都通过网络同步，受到相关职能部门的多重监督。而且每项审批都确定了时限，如果某一个环节超时，就会被亮黄灯，整个项目审批超出时限，还会亮起红灯。”小刘对记者说，“原来没有人给你一个硬性指标，现在审批时限、标准、流程摆在那儿，谁拖沓谁负责，这是压力，也是动力。”

　　近年来，我市建立了行政服务中心窗口工作人员绩效考核制度，对考核为优秀、合格的窗口工作人员给予绩效奖励，奖励资金由市财政核拨等一系列举措，调动了工作人员的积极性，不断“升级”服务水平、服务质量和服务满意度。“我们每年都会结合政策调整、群众需要改进服务，如引入‘互联网+’模式，打造‘指尖上的政务服务’；‘一窗通办’市民需要办理的事项等。”市行政服务中心相关负责人表示，该中心今后还将推出多项便民服务措施，最大限度地为企业发展“清障”、为群众办事“减负”。(洪行宣 记者 张江/文)