重大行政决策需公众参与和专家论证     日前，我市出台《关于进一步加强法治南昌建设的意见》，明确南昌法治建设总体目标：力争到2020年，法治将成为公众的主流价值观、打造核心增长极重要推动力的格局基本形成；依法执政能力适应科学发展的要求、依法行政水平适应法治政府的要求、公正司法水平适应社会公平正义的要求、法制宣传教育适应社会主义法治精神的要求、社会管理手段适应依法治理的要求基本达到；法治政府基本建成。 深化法治县（区）等建设夯实法治基础     《意见》提出，我市将落实重大决策“五不”要求，包括未经调查研究不决策，未经广泛听取意见不决策，未经专家咨询不决策，未经合法性论证不决策，未经集体讨论不决策。同时，为完善重大行政决策机制，将健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的依法决策机制，重大行政决策的合法性审查制度等，发挥政府法制部门参谋、助手和顾问作用，确保决策科学性、民主性和可行性。     《意见》要求，我市政府抓紧研究制定《南昌市法治政府建设指标体系》，从制度建设、主体管理、行为规范、监督和救济等入手，推进行政决策、公共财政管理、政府投资、行政执法、行政救济等法治化。同时，深入开展法治县（区）、法治乡镇（街道）、民主法治示范村（社区）及法治单位（机关）等创建，夯实法治环境基础。 精简行政审批事项及建立相应监管机制     据了解，我市将按照“能放全放、能下全下、能停全停、能并全并”要求，精简行政审批事项，推进流程再造。对已经取消、转移、下放的审批事项，建立后续监管制度，做好衔接工作。同时，以“公开为原则，保密为例外”，加大对财政收支、行政审批事项、重大重点项目等领域的政务公开力度，并健全政府对所属部门职能和权限划分争议的协调机制，探索以群众满意率、事项办结率为导向的行政效率评价制度。     另外，我市将继续推进相对集中行政处罚权和综合执法改革，精简机构，优化配置，完善机制，公开权限，协同配合，进一步解决有法不依、执法不严、违法不纠、多头管理、多头收费等问题，以及继续规范行政执法程序，细化量化行政处罚裁量权，维护行政执法行为的权威性和严肃性。 推行网上公开裁判文书方便公众监督     记者还了解到，我市将加强诉调对接，实现诉讼机制与非诉讼纠纷解决机制有机衔接，并深化诉前联调，尽力争诉前化解矛盾纠纷。同时，完善法官独任审判责任制，推行小额案件速裁，加大巡回审判和司法救助力度，严格执行案件审理回避制度，建立违法审判责任追究制度，强化法官责任意识，提升司法公信力。另外，以案件质量评查为手段，以规范化管理为主线，全力打造案件质量精品工程，构建审判质量管理长效机制。     在此基础上，健全方便快捷的立案、执行信息查询系统，落实公开审判制度，依法公开审判程序、审判结果、收费事项、监督措施等，实现立案、庭审、执行、听证、文书、审务“六公开”，推行网上公开裁判文书。而且，建立“检务公开”信息台、咨询台，方便社会各界和公众查询、监督，并依法推进办案程序、复查案件的工作规程、诉讼参与人的权利与义务、法律监督结果等公开，以公开促公正，以公正树公信。（记者 李江敏）

本文来源: 中国南昌

19.11.2013  12:04