我市城镇化体系逐渐有序完善

学有所教 老有所养 住有所居……

　　“城，所以盛民也。民，乃城之本也。”城镇化是从农业社会迈向工业社会的必然途径。近年来，我市坚持“以人为本”的新型城镇化建设理念，以打造核心增长极为主线，以深化改革为动力，就优化城镇化布局、提升城镇可持续发展、统筹城乡一体化、提高城镇公共服务保障等方面进行全面规划，切实增强城镇综合承载能力，逐步构建起结构有序、功能完善、生态良好、特色鲜明的城镇化体系。

　　 推进“一元化”户籍制度改革

　　“一元化”户籍制度即取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。目前，我市已逐步在全市范围内实行城乡户籍“一元化”登记管理。数据显示，截至去年底，我市实现“一元化”户口改登，城市人口导入747223户，2314164人转换为南昌市城市居民户口，完成身份置换。

　　同时，为提高我市新型城镇化发展质量，进一步加快新型城镇化建设步伐，我市正在进一步推进农业转移人口市民化，推进一元化户籍制度改革，吸引农业转移人口进城落户，切实提高城镇化建设的质量和水平。记者了解到，农民转户后在承包期内可继续保留其土地承包经营权、农村宅基地、农房的使用权和受益权，以及承包期内林权等原有权益，并明确对转户农民自愿退出承包地、宅基地、林地的，给予合理经济补偿，实现转户农民带着福利进城，确保转户农民的利益不受损害。

　　 完善落实各项公共服务

　　新型城镇化实质上是人的城镇化，关键是要让农民、外来人员进得来、留得住；就得了业、子女上得了学，没有后顾之忧。对此，我市出台了一系列配套政策和措施，落实和优化各项公共服务。

　　为保障被征地农民老有所养，我市制定出台全市统一的《被征地农民参加养老保险实施办法》，推动被征地农民养老保险工作在城市规划区内同步开展，一次性将符合条件的被征地农民全部纳入“待遇水平有保障、制度发展可持续”的养老保障体系。截至目前，全市被征地农民应参保人数31.2万人，已参加被征地农民养老保险29.1万人（其中参加城镇职工基本养老保险23.7万人，参加城乡居民社会养老保险5.4万人），参保率达93%。同时，全市所有县（区、开发区、新区）内常住人口（包括在现居住地连续居住半年以上的流动人口）均可免费享受基本公共卫生服务，所有农民工都可按照文件精神享受国家基本公共卫生服务。

　　为实现随迁子女学有所教，我市根据相关政策，明确要求各县（区)、开发区(新区）依法合理确定随迁子女入学条件，对符合条件的随迁子女相对就近安排入学，深入挖掘办学潜力，积极接纳外来务工随迁子女就学。数据显示，去年全市共接受73586名流动就业人员随迁子女就近入学。

　　 打造宜居宜养的绿色新村镇

　　鸟语花香，山青水绿。在新建区溪霞镇店前中心村，干净整洁的环境，宽敞顺畅的道路，得到了村民们实实在在的夸赞。该村是省市县三级共建先行示范中心村，也是我市重点打造的示范中心村。目前，我市将自下而上推选的11个中心村列为“五位一体”示范村，在所有道路沿线中心村都安排了通道“五化”整治项目。

　　此外，我市以全国重点镇、省级示范镇、历史文化名镇名村和全省百强中心镇及南昌市重点打造的21个特色小镇为重点，以镇村联动建设为抓手，大力推进镇村基础设施建设，改善农村人居环境，充分发挥其特色示范引领作用；以先行示范中心村为引领，以“七改三网”整治建设为基础，以建设完善“10+4”公共服务为重点，全市46个中心村建设任务扎实推进。据统计，我市共投入各级资金2亿多元，新增改水1.09万户、改厕1.08万户，完成率达92%，改路257公里，改沟109公里，通过打造生态资源丰富的特色小镇，引导建设江西品牌城镇，打造宜居宜养的绿色新村镇。

　　(刘文娟 记者 邓妍)