“远看美如画，近看是我家”—我省开展农村生活垃圾专项治理综述

良好的生态环境是最公平的公共产品，也是最普惠的民生福祉。

　　“远看美如画，近看脏乱差。”这是过去我省农村环境的写照。为改变这种状况，省委、省政府全面开展农村生活垃圾专项治理，要求今年全面铺开、三年提前验收、五年完善巩固，使90%以上村庄的生活垃圾得到有效处理，远看美如画，近看要像自己家一样干净整洁。

　　县级政府主导，加快农村环卫纳入城市环卫体系统一管理进程

　　一排排整齐划一的楼房，一条条干净整洁的柏油路面，沿路的分类垃圾箱分外显眼。5月17日，参加全省城乡生活垃圾专项治理工作现场推进会的代表，走进上饶市信州区灵溪镇松山村农民安置小区，边走边看，对信州区通过区、镇（街）、村、组四级联动，农村生活垃圾专项治理取得的成绩啧啧称赞。

　　从全省来看，除城关镇外的1245个农村乡镇，只有600个左右建立了垃圾中转站，覆盖率不足50%；1.7万多个村，仅有三分之一左右的垃圾得到有效处理，不少村庄、集镇远看美如画，近看脏乱差。

　　“必须明确县级政府是本县域内农村生活垃圾治理的责任主体，这项工作能不能取得成效，关键是县政府要发挥主导作用。”现场推进会传递出重要信息。人们期望，各市、县（市、区）一定要把农村生活垃圾治理作为加快改善农村人居环境、建设生态文明先行示范区的重点，列入党委、政府重要日程，明确县级政府是本县域内农村生活垃圾治理的责任主体，城乡居民是参与者，县级政府要提供常态化公共服务，推动一系列工作落实到位。

　　南昌市副市长朱志群建言：“要加快形成省市支持指导、县总负责、乡镇负责实施、村委具体落实、农户广泛参与的责任体系。各县（市、区）党委、政府应切实承担起主体责任，建立‘户分类、村收集、乡转运（处理）、县处理’的城乡环卫一体化生活垃圾收运处理体系。”从全省来看，当前，要倾力推动城市环卫设施、技术、服务等公共产品、公共服务向农村延伸覆盖，加快农村环卫纳入城市环卫体系统一管理进程。

　　各级政府要抓住“水、气、土、绿化”，引导农民积极参与治理。同时，要将县级环卫管理职能向农村延伸覆盖，建设一支稳定的农村清运保洁队伍，实现垃圾收运设施设备城乡全覆盖。

　　落实以公共财政投入为主的经费保障机制

　　记者了解到，去年，靖安县财政总收入7.19亿元，全省排名第92位，可一次性安排农村生活垃圾收运设施设备建设费用1000多万元，实现了城乡环卫一体化全覆盖。靖安县能拿得出，其他县（市、区）要拿也能拿得出，关键是认识问题，是政绩观、群众观问题。

　　久久为功，治标治本。各级政府只有将农村生活垃圾治理费用列入政府公共财政预算，才能全面彻底治理存量垃圾，农村脏乱差环境就有望得到根本性改观。

　　现阶段，全省农村产生生活垃圾约700万-1000万吨，其中有450万-650万吨未作任何处理，占垃圾总量的64%，与全国平均水平相当。为此，省委、省政府提出，今年内，全省要以县（市、区）为单位，彻底清理存量垃圾，清除卫生死角。决定在全省建立“以县为主、乡镇为辅、省市奖补”的投入保障机制。今年，省财政拿出2亿元，按照兼顾公平与效率的原则，给县（市、区）奖补。九江市委农工部副部长刘瑞平建议，在落实经费保障的同时，要积极探索市场化运作机制。樟树市、万年县先后通过PPP模式投资，新建了生活垃圾处理厂。这些实践告诉我们，注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励通过PPP（公私合营）模式引入社会资金，参与农村生活垃圾收运处理设施的建设和运营，是解决政府投入不足问题的一条有效途径。

　　农村生活垃圾治理，是江西建设生态文明先行示范区的基础性工作，是广大农民群众对居住环境改变的期盼和追求。只要我们发扬钉钉子精神，一抓到底，务求实效，赣鄱田野必将建成一批田园美、村庄美、生活美的宜居乡村。

                                                                                                                                                                                                                                                                      (江西日报 宋海峰 魏星)