我省“2+N”顶层设计模式全国首创
落实开放发展新理念 构建全面开放新格局
省委、省政府近日正式印发了《关于深入贯彻开放发展新理念构建全面开放新格局的意见》（简称《意见》），这标志着江西在深入贯彻中央五大发展理念、出台地方系统落实文件方面，走在了全国前列。通过“2+Ｎ”（“2”就是一个管总的文件和一个总体规划，“N”就是若干个配套文件）文件框架对全省开放发展进行“顶层设计”，这在全国属首创。
确立开放新目标
初步建成内陆双向开放高地
《意见》确立了开放新坐标：走出一条有别于沿海、不同于沿边的内陆双向开放新路。“《意见》不仅提出了到2020年初步建成内陆双向开放高地的定性目标，而且还明确提出了定量目标，主要包括开放型经济迈向更高水平、开放型经济质量和效益进一步提升、开放平台体系更加完善、对外交流合作跃上新水平等4个方面具体目标。”省商务厅主要负责人告诉记者。
《意见》还提出，到2020年，开放型经济对地区生产总值的贡献度达到45%以上，对固定资产投资的贡献度达到45%以上，对财政收入的贡献度达到40%以上，对社会就业的贡献率达到40%以上；要建成20个国家级产业平台，设立3个综合保税区和3个口岸，打造1-2个国际性会展平台。
明确开放“路线图”
布局“一核两带”区域开放格局
《意见》明确了开放“路线图”：从地理空间上围绕国际、全国和全省三个区域开放进行谋篇布局、下先手棋。根据《意见》，我省将着力优化全面开放战略布局，实施“一带一路”布局行动计划，提升“一带一路”建设的支撑力；实施深度融入“长珠闽”行动计划，把江西建设成为“长珠闽”地区新“三个基地一个后花园”；积极参与泛珠三角区域经济合作发展，积极承接北京非首都功能疏解和产业转移；加强与长江中游城市群的开放合作，构建“中三角”开放合作新机制。
同时，我省还将重点建设昌九开放合作核心区、赣江开放合作带和高铁开放合作带，形成“一核两带”全省区域开放新格局。
提出开放新格局
招商引资上突出提质增效
《意见》提出了开放新格局：突出“三外融合”，突出金融开放，突出人文科技开放，在更大范围、更高层次、更宽领域提升全面开放新水平。
据王水平介绍，我省将把招商引资作为开放发展的重中之重，重点实现“两个转变”，即推动招商引资由数量增长为主，转到数量质量效益并重上来；由主要依靠提供廉价要素和优惠政策吸引投资，转到主要依靠提高服务质量、改善政商环境上来。
《意见》明确，实施招大引强攻坚行动计划，深入推进外企入赣、央企入赣、民企入赣，着力引进行业领军企业。建立产业转移跨区域合作机制，以开发区为载体，承接东部地区加工贸易转移。
此外，我省将大力引进省外金融资源，支持江西银行在境外资本市场挂牌上市，支持江西金融机构与“一带一路”沿线国家金融机构合作走出去发展等。
打造开放大平台
在更多国家和地区建立投资贸易“根据地”
《意见》强调了打造开放大平台，争取在更多国家和地区建立投资贸易“根据地”和交流合作“大本营”。王水平说，主要开放平台包括：启动建设赣江新区，积极争取设立江西自由贸易试验区，建立江西最大的综合性改革开放平台；积极筹办世界绿色发展投资贸易博览会，打造展示美丽中国“江西样板”国际性开放合作平台，把中国景德镇国际陶瓷博览会、赣港经贸合作活动和赣台经贸文化合作交流大会、江西麻纺博览会打造成国际知名经贸展会品牌。
《意见》指出，依托我国驻外机构、赣籍中资企业、海外江西同乡会，重点设立美国、德国、新西兰、新加坡、埃塞俄比亚等５个省级驻外经贸代表处，在香港、韩国、北京、上海、广州、厦门设立省商务厅驻外经济联络处或招商中心，培育20个境外示范商会，支持建设20个境外企业示范办事处；在欧美发达国家和东盟、中东、中亚、非洲等发展中国家，建设10个江西商品展示中心及海外物流仓库；打造20个国际友城合作的典范和样板，办好“中国江西国际友城合作周”活动和“海外华侨华人赣鄱投资创业洽谈会”；在欧美国家建立海外人才工作站，开展“海外人才江西行”和“海智惠赣鄱”等活动；争取在埃塞俄比亚、马来西亚、俄罗斯、赞比亚、澳大利亚、哈萨克斯坦、乌干达、赤道几内亚以及多哥等国家建设10个省级境外经贸合作区。
营造开放新环境
设立开放发展引导基金
《意见》还提出，营造开放新环境，让开放发展的动力更足、活力更旺、合力更强。
我省将加大财税支持力度，统筹外贸发展专项资金，设立开放发展引导基金，建立出口企业退税封闭运行信贷模式，落实走出去企业税收抵免制度。创新金融服务支持，建立融资服务协调机制，帮助入赣企业解决融资问题。健全风险防控体系，建立对外投资合作信息通报和安全风险预警制度，帮助企业做好风险控制和应急处置等。
同时，我省还将加快构建法治化营商环境，推进政府监管方式的制度创新和体制机制改革，提升公共服务水平；简化流程，提高审批效率，提高外事服务效能。实施外语人才千人培养计划。（记者 徐小芳）