房贷担保金一刀切 这不合理吧？

　　“我是景德镇市直单位的一名公务员，上个月贷款买了新房准备结婚，除按银行规定还款外，还得缴纳5000余元置业担保金，贷款还清后该笔费用也不予退还。而在南昌、九江、宜春、上饶等省内大部分地市贷款买房，业主根本就不需交这笔担保费。为何景德镇要搞‘特殊’而增加广大业主的负担？这合理吗？”近期，不少景德镇市民向本报《党报帮你办》栏目反映，该市住房置业担保中心与全市所有商业银行合作，在办理贷款房贷时，不论业主还款能力如何，一律要求收取置业担保金，否则不予办理贷款。

　　3月30日、4月9日，记者就此先后两次前往景德镇调查采访。据了解，联手各商业银行开展该担保业务的是景德镇市住房置业担保中心，系市房管局直属的一个事业单位。多年来，该中心的身份背景引发购房者不满。他们认为行业主管部门利用自身行政管理手段及资源直接插手商业收费项目，明显有垄断及强制之嫌。

　　贷款买房子商铺 置业担保金没人能够豁免

　　记者以业主身份来到景德镇市“嘉和迎宾城”售楼中心，提出欲购买总价分别为54万余元、192万余元的住房和商铺，计划分别首付30%和50%，贷款37万、96万，贷款年限均为15年。

　　售楼人员按当地行情和相关要求为记者计算了各项所要支付的费用，其中“商业贷款置业担保费”分别为5550元、19200元。记者问：“我完全具备还款能力，还可再提高首付款额度，可否免除这两笔置业担保费？”她回答：“担保费是由房管局统一收的，不是开发商刻意要收。虽然南昌等地都不需交这个钱，但在景德镇贷款买房，十多年来一直按规定这样执行的。”

　　在场的其他几位售楼人员也表示，她们接洽的几位客户在房管局都有熟人或亲戚，这些客户曾尝试托关系希望免交担保费，但最终还是按规定如数交纳。

　　记者在其他楼盘调查了解到，贷款买房均不能免交置业担保费。几位业主告诉记者，他们在填写客户签约确认表或购房意向书时，涉及置业担保费一项，根本就没选择或商量的余地。

　　能否免交担保费 担保中心与银行各执一词

　　完全具备还款能力的业主贷款买房到底能不能免交担保费？记者来到景德镇市办证服务中心设立的“住房置业担保”服务台询问，工作人员答复,全市的新房都纳入了担保之列，担保费是免不了的。如果不交担保费，银行就不会放贷，若银行同意不收这笔费用，那担保中心就不收。

　　之后，记者又以贷款买房为由走访了景德镇数家商业银行。中国银行景德镇市昌江支行负责嘉和迎宾城项目房贷业务的余姓工作人员说：“担保中心的说法是推脱责任。收取担保费是房管局决定的，银行得不到一分钱，业主如能从房管部门拿到权证或售房合同等资料，并按要求向银行提交，银行就会放贷。”

　　建设银行景德镇市分行房贷部经理吴认家表示，银行办理房贷业务，只需查验并收集相关必备的他项权证或相关抵押合同等材料，在确认抵押手续齐全的情况下就会放贷，业主是不是缴纳了担保费，银行并不关心，所以能不能免交担保费是由担保中心说了算。

　　交通银行景德镇市分行工作人员闵先生直言，银行无权决定免收担保费，他2010年在自己所在的交行贷款买房时也交了3000余元的担保费。

　　面对市民对置业担保业务收费的质疑，景德镇市房产交易中心主任兼住房置业担保中心主任付希望向记者解释，按照建设部和中国人民银行《住房置业担保管理试行办法》建住房【2000】108号文件规定，经景德镇市政府批准，该担保中心于2001年5月成立并开展相关置业担保业务，所有项目收费标准均通过物价局审批，有效促进了银行向业主提供购房贷款支持。担保中心在履行风险评估、防范、控制和不良贷款催收、诉讼、抵押物处置等工作中是要承担风险的，置业担保业务纯属一项正常市场行为。

　　付希望认为，对业主来说，这可有效提高资信度，为部分未还款的担保户进行短期垫款，并通过免除、减轻、延缓等办法帮助他们渡过难关。由于置业担保业务降低了金融风险和金融机构对违约人收房造成的社会矛盾，全市各商业银行均与担保中心签订了住房置业担保合作协议，但并未要求所有贷款人进行置业担保，而是根据自愿原则，应银行要求提供贷款服务。

　　相关法律界人士表示，商业银行与住房置业担保中心达成协议，没有正当理由限定交易相对人只能与其交易，或者只能与其指定的经营者交易的行为，是违反我国反垄断法第十七条规定的滥用市场支配地位的行为，对涉嫌垄断行为，任何单位和个人有权向反垄断执法机构举报。

　　确保年底前取消 景德镇市房管局在行动

　　据了解，景德镇市置业担保中心开展业务15年以来，平均每年所收取的担保费用超过1000万元，累计担保总额逾50亿元。仅2014年，该中心共担保4800户购房业主，担保费收入1500余万元，其中提取50%作为风险准备金，垫付款400余万元。

　　记者的调查采访引起景德镇市房管局重视。连日来，该部门数次开会研究解决方案。根据市民反映，结合该市实际情况，并参照其他城市做法，对担保中心工作的调整方案已制定，上报市政府批准。目前，担保中心正在与相关银行洽谈停办贷款担保业务，力争上半年不开展贷款担保业务，确保年底之前所有的担保业务停止办理。

　　景德镇贷款买房置业担保服务费到底何时取消或调整？取消之后相关担保后续服务工作如何开展？依然值得关注。

　　记者手记

　　在采访中，记者还了解到，景德镇市置业担保中心还将该项担保业务延伸到了浮梁县，但操作方式却“市县有别”。在浮梁县只选择优质楼盘开展担保业务，开发商可根据自身促销需求自由选择。其中，有楼盘就采取了担保费可收和可不收的两种操作办法，即选择某银行贷款可免交担保费，而在其他银行贷款则需像在景德镇市购房一样，需缴纳担保金。所以，售楼人员都会主动引导业主到某银行贷款。只有遇到该行资金存量不充裕等情况而难以放贷时，业主才不得不缴纳担保金选择其他银行。

　　显然，景德镇市置业担保中心在浮梁县的做法就遵从了市场的意愿。需不需要交担保金，由市场去决定，由业主去选择。

　　房地产及金融市场均存在一系列不确定因素，在房贷环节中出现第三方担保业务，可有效增加抗风险能力，有助于圆百姓购房梦。然而，景德镇置业担保中心不问“青红皂白”，凡贷款就得交担保金，否则就不能从房管局拿到相关必备的房贷材料，这显然是变了味的插手市场的垄断行为。

　　置业担保业务应该是一项随行就市的市场行为，如何收取，不能由哪个部门决定。相关职能部门应正确处理好“政府与市场”关系，严格遵循市场规律及相关法律法规，及时作出调整，才是最好的解决办法。

　　江西日报记者童梦宁