江西超470万手机用户未实名 再不去补登身份 下月或被停机
9月1日起，如果你的手机还没有登记真实的身份信息，可能会被当成“黑卡”而影响业务使用，甚至被停机。
据了解，我省三大运营商早已启动手机实名登记，但仍有超470万用户未实名。下月起，电信企业在通过各类实体营销渠道销售手机卡时，将要求用户出示本人身份证件，并当场在第二代身份证读卡器上进行验证，这将为手机实名制增加技术和设备保障。
【最新】
不少营业厅已启用身份证识别设备
为了切实推进电话用户实名制，工信部正在全力组织电信企业，于今年9月1日前在实体营销渠道全面配备二代身份证识别设备。截至目前，中国电信、中国联通已经累计购置和部署了二代身份证识别设备60万台。
昨日，记者走访了省城移动、联通、电信多个营业厅，发现各大营业厅均在醒目位置张贴了公告，提醒未实名客户补办手续。不少业务窗口也已配置了二代身份证识别设备。
在会展路移动营业大厅，记者看到，市民办理手机卡不仅要提供本人身份证，还要把身份证放在柜台前的读卡器上感应，快速识别真伪和采集用户信息。
“前几个月我们就开始启用身份证识别系统了。”在八一大道中国联通自有营业厅，工作人员也告诉记者，办理业务都要实名登记。
【现状】
我省超470万用户没有实名登记
事实上，早在2010年，工信部就提出实行手机实名制的规定。但截至2015年1月，全国仍有超过1.3亿用户没有办理实名认证，约占16%的手机用户。
记者从省通信管理局获悉，去年我省电话用户总数达到3515.8万户，其中，移动电话用户达到2938.5万户。虽然相关部门暂未对我省“无名”手机卡的使用数量进行统计，但是根据这一比例，我省没有办理实名认证的手机用户已超过470万户。
据了解，为用户办理无记名手机卡的主要是手机卡代售点。八一大道附近一家手机维修店的老板告诉记者，他手上有20多个号码，都是很早就激活了的，每个号码卖60元内含50元话费，可随便选，都不需要身份证登记。“一些来南昌出差的外地人，为了工作时方便联系，一般会临时买张手机卡。”
【措施】
未实名认证手机办理业务将受限制
记者了解到，针对未实名认证的手机用户，各大运营商均采取了一系列限制措施。
移动：会展路移动营业厅工作人员告诉记者，对于已入网的未实名老用户（含没有登记信息或者登记信息不全的），已发出通知，要求尽快到营业厅补登记，未进行实名登记无法办理补卡、资费调整、业务查询、开通国际漫游等业务。
电信：江西电信客服人员表示，没有实名认证的用户除了缴费功能外，其他业务都办不了，如果发现有发送非法短信等行为将对该号码停机。
联通：江西联通则对未实名认证手机卡设置了使用期限，一般为三年，到期后手机号将无法使用，只有实名登记后才能继续使用。
分析
实名认证将遏制垃圾短信
“出售各种发票、办理各类证件”、“恭喜您被抽中成为本公司XX活动的获奖者”……近年来，各类垃圾短信和骚扰电话屡禁不止，已成为社会一大毒瘤。据专家分析，其中很大一部分是不法分子利用未登记真实身份信息的手机号码发送垃圾短信、散布有害信息实施诈骗。
“没有实名登记意味着无法追查源头。”360互联网安全中心专家裴博士表示，“现在很多网上支付环节都与手机验证有关，许多不法之徒就会利用非法身份证诈骗盗窃。”
数据显示，从2014年底到今年年初，我国公安网安部门参与破获的58起犯罪案件中，有51起案件的犯罪嫌疑人使用了不实名的手机卡、上网卡。裴博士认为，手机卡实名制后可从源头上遏制这类行为，让广大用户得到保护。不过他建议应该同时完善个人信息安全保护体系，加大对用户隐私的保护，避免这些“精确信息”被不法之徒所利用。
对运营商也是利大于弊
手机实名制的推进，对运营商有何影响？
有专家认为，短期内势必会让三家基础运营商的用户数受损。有些人手握多张卡，有些卡只是因为便捷而临时开启的，实名认证后，很多人可能会主动取消或者被动停机。由此，肯定会导致三家运营商用户数量的减少。
但从长期看，对运营商却是利大于弊。“随着移动互联网的快速发展，电信运营商也在积极筹划大数据运营，而大数据运营需要准确的客户对应关系，实名制的推行正好帮了运营商的忙。”省社科院经济研究所所长麻智辉认为，借助手机实名制这个庞大的数据库，运营商可以开发出更多市场需要的产品，将有助于电信运营商未来转型的成功。
【提醒】
四种非实名用户需要补办手续
根据运营商介绍，目前市场上现存的非实名制手机卡用户一般可分为四种：
1.机主姓名为“临时账户”，用户名一项中显示为“某某代办”等临时卡。
2.手机卡登记信息不完整的。
3.机主姓名与实际使用者信息不匹配。
4.“集团卡”，机主姓名为单位、经办人姓名的。
按要求，上述四种情况的非实名制手机卡用户都必须重新进行登记，其中前两种的情况比较多。不同运营商办理手机卡实名登记手续有差别,但均要求手机卡实际使用者必须携带本人身份证到场。
如果你不确定自己的手机卡是否为实名制，或者已经确定手机卡是非实名的，在办理补充实名登记前，最好先拨打运营商的客服电话咨询。
【回顾】
手机实名制政策变化
●2010年
工信部宣布实施手机用户实名登记制度，当时由于没有明确的法律条文支持，实施效果并不理想。
●2012年12月
全国人大常委会颁布了《关于加强网络信息保护的决定》，将公民个人电子信息保护和电话用户实名制纳入法律层面。
●2013年7月
工业和信息化部制定出台了《电信和互联网用户个人信息保护规定》和《电话用户真实身份信息登记规定》。
●2013年9月1日
正式实施电话用户真实身份信息登记，工信部在各地、各企业全面检查的基础上，组织对14个省份社会营销渠道进行暗访。
●2014年2月
工信部宣布新增电话用户实名率达99.1%，全部电话用户实名率达82.4%。
●2014年12月31日
工业和信息化部、公安部、国家工商总局联合印发《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》，要求从2015年1月1日起在全国范围联合开展为期一年的电话“黑卡”治理专项行动。根据方案，2015年12月31日前电信企业全部电话用户实名登记率达到90%。
文/图 江南都市报记者陈文秀 实习生赵亚敏