扎紧“小微权力”关口

　　饶 恒 李 莉

　　去年以来，高安市以强化基层党组织建设为引领，从当地村级事务管理存在的突出问题着手，将涉及党内政治生活、村级重大事项和村级事务的权力清单归纳总结，形成了简便易学、便于操作、公开透明的《高安市村级组织标准化管理二十条》。

　　“标准化管理二十条”在高安市300多个村全面推行后，村级事务运行状况得到明显改善，农村干部用权更加规范，方便了群众办事，干群关系更加融洽，农村党建也逐渐走上科学化的运行轨道。

　　管理标准化——以问题为导向，删繁就简，列出村级事务流程清单

　　村级事务繁杂多样，牵涉的相关文件规定、工作手册也是名目繁多。农村形势日新月异，想要当好一名村干部，似乎越来越难。

　　高安组织力量深入农村基层一线调研，征求不同领域、不同层次、不同群体的意见。从征集到的近百件事项中，梳理出了村“两委”日常运行、“三资”管理、阳光公开事务和便民服务等四大类内容，列出了支部党员大会、支委会、村民代表会议、印章管理、村务公开、农村低保申请等20项事务运行清单，基本实现了村级组织事务内容的全覆盖。

　　2015年10月，高安市从农民群众最关心、村级管理最重要、问题发生最频繁、涉农利益最直接的村级事务入手，制定出台了“标准化管理二十条”，按照于法有据、于事简便的原则，删繁就简编制了标准化流程图。

　　“标准化管理二十条”结合农村实际情况，精简村级组织各类会议环节，并以流程图的形式表现出来，确保干部群众看得懂、开展工作用得上、实际运用好操作。同时，将小微工程招投标、村级财务管理、土地征收等“小微权力”的运行步骤分解成流程图，让干部群众随时能够“照方抓药”。

　　“‘二十条标准’是把村级组织治理的规矩挺在纪律前面，扎紧了‘小微权力’运行的笼子。按照标准来干事，当好村干部并不难。”高安市委常委、组织部长龙社庚说。

　　决策规范化——强化村级事务全程监督，权力运行公开透明

　　高安市将“标准化管理二十条”人手一份印发给镇村组三级干部和每名党员，让村干部熟知“什么能够做、应该怎么做”。同时，利用广播、图册、村务公开栏等，让群众明白有事“找谁办、怎么办”。

　　石脑村紧邻高安城区，人多地少，村民建新房的愿望非常迫切。为此，村里专门召开会议，讨论茶园、中房两个自然村新农村建设问题，村干部、党员代表、村民代表等对此逐一发表意见。在龙潭镇罗塘村村部办公楼，党务公开、村务公开张贴在醒目位置，村“两委”成员组成、低保户补助名册、扶贫救灾救济资金发放、村公益事业建设等，都在村务公开栏上公布，每季度更新一次。村干部每日值班表也记录在黑板公示栏上，姓名、手机号、值班日期一应俱全，方便群众办事。

　　随着各项农村扶持资金加大，村一级可利用资源越来越多。“标准化管理二十条”将“三资”管理流程图专设一类，对于村级物资、服务采购，根据金额大小，流程图设置了村监会审核、党员大会审议、村代会决议三个层次，决议结果公示3日之后进入乡镇公共资源交易站公开招标。

　　此外，高安还建立了群众监督、村监会监督、上级部门监督组成的三级监督体系，对违反“标准化管理二十条”的行为制定严肃的处罚措施，确保干部规范操作，群众依规办事。