打造全国民办教育高地

　　省政协常委欧阳剑雄代表民进省委会：完善民办高职院校治理结构

　　在经济社会发展加速转型的今天，民办教育必须大幅提高办学质量，培养更高素质的劳动力，以满足经济社会发展的需要。而大多数民办高职院校的治理结构和管理制度还比较滞后，难以承担应有的责任。为此建议：

　　加快推进民办学校分类管理。加快推进民办学校分类管理的制度设计，使营利性学校与非营利性学校按其性质归类，执行不同的财税政策，实行不同的资产管理和质量评估办法。财政应加大对非营利性民办院校的支持。

　　完善民办院校治理结构。参照现代企业制度对民办院校治理结构进行改革，明确投资主体、经营主体和监督者的责任。建立健全董(理)事会决策、校长行政、教职工民主管理、党组织发挥政治核心和监督保证作用的学校内部管理体制和运行机制。落实“一校一章程”要求，建立和健全决策机构、行政会、教代会、党委会议事规则和会议制度。健全资产过户学校名下的管理制度。逐步建立完善独资、股份制、合作制、合伙制等不同投资形式民办学校的管理制度。定期对民办院校董事长进行培训。

　　建立民办教育进入退出机制。制定民办院校投资办学规范，在现有民办院校规模的基础上，严格设置投资办学准入条件和审批程序，对新投资举办高职院校的举办者进行资格限制。对于办学质量差的民办职业院校予以淘汰。

　　推动民办院校办学体制改革。制定出台相关政策，鼓励民办院校与企业实行多种形式联合办学，大力支持企业投资入股民办院校，推进民办院校法人治理结构改革，实现人才培养质量的提升。对非营利为目的的民办院校举办者所办的企业给予税收优惠政策。提高民办学校办学质量。督促民办院校将办学重点从规模扩张转移到内涵建设和提高质量上来。将民办院校纳入专业学科、精品课程、重点实验室建设和科研立项、转型发展统一规划中来。加强民办院校办学条件和教育质量评估。引入第三方机构或资质合格中介机构对民办院校进行质量评估和依法办学年度检查。建立民办院校社会监督机制。