萍乡：聚焦主业打造忠诚干净担当纪检监察干部队伍

　　今年1-6月，萍乡市纪检监察机关受理信访举报828件，同比增长7.1%；处置问题线索316件，同比增长110.7%；立案202件，同比增长34.7%；结案188件，同比增长43.5%；处分193人，同比增长34.3%；查处县级干部典型案件8人，乡科级干部46人，农村“两委”干部77人。

　　这些醒目的数字，彰显了萍乡市高度重视党风廉政建设和反腐败工作，也凝聚了全市纪检监察干部的辛劳与汗水。近年来，萍乡市各级纪检监察机关按照“三转”要求，聚焦主业主责，着力打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍，取得显著成效。

　　 攥紧拳头  聚焦主业

　　“把纪律和规矩摆在前面，执行到位，是各级纪检监察机关必须认真履行的政治责任，也是‘三转’的不断深化。以前，纪委干了大量‘份外事’，揽了不少不该干的活。如今，市县区纪委从过去‘包打天下’的重压下解脱出来，纪检监察力量回归党风廉政建设和反腐败工作主业。”萍乡市委常委、市纪委书记徐志华如是说。

　　2014年3月，按照上级纪委的统一部署，萍乡市“三转”拉开帷幕。认识指导行动。萍乡市委对全市纪检监察机关开展“转职能、转方式、转作风”非常重视，及时印发《关于进一步推进纪检监察机关转职能转方式转作风的意见》，要求各级党委、政府和纪委增强“三转”的责任感和自觉性，把“三转”从讲政治、守纪律、顾大局的高度，进一步作为落实党风廉政建设主体责任和监督责任的重要内容，摆上重要议事日程，加强组织领导和统筹协调，切实增强“三转”工作合力。同时，全市纪检监察系统组织开展“三转”大讨论活动，市县（区）纪委相继举办“三转”研讨班。各级党委、政府和纪委认识到，转职能、转方式、转作风是中央纪委根据党章规定，党风廉政建设和反腐败斗争形势任务，与时俱进提出的工作要求。“三转”的实质是要求纪检监察机关找准职责定位，回归党风廉政建设和反腐败工作主业，真正把监督执纪问责责任担起来。

　　厘清职责对找准纪检监察工作定位至关重要。市纪委按照“优化资源配置，突出主业主责，上下基本对应”的要求，对清理出来的162个议事协调机构，进行“留、撤、退、转”方式处理。市纪委保留或继续参与议事协调机构18个，被“砍掉”144个，精简率达88.9%，并召开有关会议对原先扮演“主唱”角色的党务公开、招投标监管、便民服务中心建设等9项工作进行移交。5个县区纪委对原先参与的623个议事协调机构进行清理，共保留或继续参与97个，退出和取消526个，真正把不该管的工作交还给主责部门。

　　在进行参与议事协调机构清理的同时，该市县（区）纪委注重机关内设机构的调整。在不增加编制的情况下，调整内设机构和人员配备，重点充实主业力量，直接从事监督执纪问责的内设机构和人员分别达到67%、53%和81%、73%。

　　为了使纪委书记（纪检组长）“三转后”较好做到“术业专功”、“主业强化”，心无旁骛抓好党风廉政建设和反腐败工作，在“三转”中，市委、市纪委先后分别下发《明确县区纪委书记和市直单位纪检组长（纪委书记）分工的通知》、《关于明确乡镇（街道）纪委书记分工的通知》，要求各级纪委书记（纪检组长）履职尽责，抓好主业，不分管纪检监察机关职责范围外的工作，做到聚焦主业不发散，专职专责。

　　 强化培训    提升能力

　　今年6月23日，是传统端午节上班的第一天。上午8:30分，来自萍乡市市县（区）纪检监察干部、市纪委派驻机构纪委书记（纪检组长）210余人，聚集一堂，参加市纪委举办的全市纪检监察干部综合业务培训班。“三转”后，市纪委通过调研发现，过去，纪检监察干部系统学习财务、审计、法律、计算机等专业知识较少，且普遍存在“上岗时没有培训，在岗时没有空参加培训”等问题，制约了业务能力提升。

　　加强纪检监察干部业务培训，使其能力适应“三转”形势的需要，势在必行，迫在眉捷。

　　积极组织调训。市纪委按计划抽调纪检监察干部到中央纪委、省纪委教育培训机构参加脱产学习，不断促进广大纪检监察干部掌握最新的工作本领，切实提高综合业务和面对各种复杂局面的能力。仅去年以来，就统筹安排122名纪检监察干部参加上级举办的各类培训班的学习。

　　认真办好“菜单式”培训。市纪委在自办培训班时，事先对全市纪检监察干部的成分，以及当前业务急需解决的问题进行认真地分析研判，并针对培训对象，每期有的放矢、各有侧重列出“菜单式”教学内容，收到较好效果。例如，针对市纪委派驻机构负责人“三转”后，不能再分管招商引资、工程项目、安全生产等非纪检工作的实际，及时举办全市派驻机构纪委书记（纪检组长）专题培训班，对他们进行纪律审查、信访调查，纠正不正之风以及怎样当好纪检组长等方面内容的培训。通过培训，使他们尽快熟悉纪检监察工作业务，成为胜任反腐倡廉工作的行家里手。“三转”后，该市纪检监察机关自办各类培训班12期，培训纪检监察干部1080人次。

　　注重跟班学习。如何使广大纪检监察干部将课堂学来的知识用于工作实践，市纪委通过建立县（区）纪委、市直派驻机构监察室派员到市纪委跟班学习制度，各乡镇（街）纪委派员到县（区）纪委跟班学习制度，使其在多个岗位不断增加才干。同时，市县（区）纪委共挑选289名政治素质好，业务能力强，年纪轻、有培养前途的纪检监察干部，建立起全市纪律审查人才库，让他们在一线摔打，充分发挥作用。

　　 严明纪律    建章立制

　　纪检监察干部没有天然的“腐败免疫力”。  治人者必先自治，责人者必先自责。2014年上半年，萍乡市纪委从强化纪检监察干部管理，健全内控监督机制入手，成立纪检监察干部监督室，其目的在于对纪检监察干部的自身腐败，坚持“零容忍”，决不手软，决不姑息，一查到底。徐志华在多个场合对此强调。

　　为切实加强对纪检监察干部的监督和管理，市纪委从“八小时内”延伸到“八小时外”，从“工作圈”延伸到“生活圈”，制定切实可行的规章制度，坚持按规章办事，用制度管人，切实做到防微知著，防小节变大恶。市纪委印发《关于严明纪律切实加强纪检监察干部队伍建设的通知》，对纪检监察干部作出不准对工作职责之内的事项推诿或拖延不办，不准参加可能影响公正执行公务的活动，不准以纪委名义为个人及其亲属谋利等“十个不准”规定。印发《萍乡市纪检监察干部约谈暂行规定》，市纪委领导班子成员以交心谈话的形式，定期或不定期地与纪检监察干部进行思想沟通，对苗头性问题及时给予提醒。印发《萍乡市纪检监察机关内部监督暂行办法》，以政治纪律、工作纪律、作风建设、廉洁自律、履行职责等内容，对纪检监察干部进行监督，强化纪律约束，印发《市纪委派驻机构负责人向市纪委常委会述职述廉的实施意见》、《市纪委派驻机构绩效考核办法》，强力推进党风廉政建设，纪委监督责任的落实。

　　与此同时，市纪委每年坚持向老干部和各民主党派、工商联、无党派人士通报全市党风廉政建设和反腐败工作情况，把纪检监察工作摆到桌面上，使纪检监察工作权力行使在阳光下。（萍乡市纪委副书记 邓建萍）