打造服务群众的“连锁超市”（图）
本报记者 尹晓军 文/图
“原来到村委会办事，要去一个个办公室找人，还可能找不到；现在好了，一进门就是便民服务站，值班村干部在那等着。如果要到镇里、县里去办，还可以由他们跑腿代办。”在乐安县山砀镇山砀村村民康卫兴看来，这半年多来，村干部在为民服务方面的变化很明显。
康卫兴感受到的变化，来源于乐安县作为省里确定的试点县，自2019年11月以来开展的农村领域基层党建“三化”(标准化、规范化、信息化)建设工作。
乐安县委组织部副部长黄琴琴介绍，该县先期在山砀镇山砀村、杏坊村等6个村进行的试点，6月底已基本结束，即将向全县176个行政村铺开。以此为契机，在全县打造一个个服务群众的“连锁超市”，增强农村基层组织的便民服务功能，打通服务群众的“最后一公里”。
值班村干部在便民服务站接待办事群众。
建好一个站
这个站就是便民服务站。
已是黄昏，但山砀镇杏坊村第一书记付江兵还坐在村委会办公楼一楼的便民服务站里。虽然并没有人来办事，作为当日轮值干部，他还是必须严格遵守值班时间。这一天，他接待了几个来咨询问题和开具证明的村民。作为第一书记，便民服务站所有承担的功能，他也必须熟悉。
桌上放着干部值班登记簿和为民办事登记簿，作为便民服务站的工作台账，值班者必须在上面做好每一天的记录。墙上张贴着值班表和代办员名单，群众进门办事找谁，一目了然。
村干部黄九生印象深刻的代办经历就在不久前。当时，82岁的村民张冬连需要办理残疾证，他带着张冬连跑镇残联填表，上县医院评级，去县残联认定，忙了一上午。而像黄九生这样的经历，村干部人人都有一长串。
“‘三化’建设工作开展以来，村干部单独的办公室取消了，现在，便民服务站就是他们的办公场所，上班都集中在这。”山砀镇党委书记陈雪华介绍说，村“两委”人员实行柜台式集中办公，开展“一站式”服务，同时还承担“民事帮办”“民事代办”职责，明确帮办事项、所需材料、时限及联系人，村干部担任帮办员，无偿为群众帮办或代办，变“群众跑”为“干部跑”。“通过这个便民服务站，基层组织的服务功能大大增强了，党群干群关系也更加密切了。”
营造一个家
这个家就是涵盖居家养老、文化活动、儿童乐园等的“幸福之家”。
每天白天，84岁的杏坊村村民郭存金几乎都是在村里的祠堂度过的。他在这里可以和老伙伴们一起聊天、看电视、打牌下棋，一起吃饭。这里已成了老人的另一个家。
往常只是在逢年过节或者村民办红白喜事才热闹的祠堂，如今几乎天天都是热闹的，奥秘就在于祠堂牌匾下挂起了综合文化活动中心和居家养老服务中心的牌子。
利用“三化”建设的契机，杏坊村偌大的郭氏公祠充实起来。大门两侧隔出的两个区域成了活动室和农家书屋；祠堂的正中央摆放着道德讲堂的桌椅和黑板；上厅的两侧则成了孩子们的乐园和老人们的食堂。祠堂里的各种活动一场接着一场。
而在山砀村，这样的“幸福之家”则安身于一栋民房中。这栋带院子的空置民房被村民无偿租用给村里使用，稍加改造，就成了功能齐全的热闹所在，服务于村民。
陈雪华很满意于这样的改造：“各个村因地制宜，花钱不多，作用很大。将原来分散的场所整合在一起，真正成为功能齐全的中心，实实在在起到了服务村民的作用。”
利用祠堂、闲置的校舍、民房等现有设施进行改造，营造“幸福之家”，这是乐安县在“三化”建设当中加强服务群众功能的一大举措。“这一两年内，这样的‘幸福之家’要覆盖所有的行政村，为群众提供政策法规宣传、居家养老、文化活动、娱乐休闲等服务。”黄琴琴说。
铺设一张网
这张网就是信息化便民服务网。
86岁的杏坊村村民蔡菊花最近一次的高龄老人补贴年审，在村委会门口的一个铁盒子前就完成了。相比于以往必须到镇里办事大厅跑一趟，她觉得方便了很多。
“材料都由村干部作为代办员提前交上去了，我只需要在铁盒子前，通过视频和工作人员说上几句，就通过了。”蔡菊花说。
让蔡菊花享受到方便的这个铁盒子叫“乐安党群通”，在村里的面目再简单不过：一个红色报警按钮，一个绿色咨询按钮，一个高清摄像头。碰到紧急情况要报警，想了解各种政策信息要咨询，通过视频“面对面”审核……都可以很方便地完成。
在背后支撑这种简单和方便的，则是一个贯通县、乡镇、村三级的信息化便民服务平台。
“去年，我们在总结‘政府直通车’经验的基础上，将智慧党建与便民服务深度融合，打造了这个平台。”黄琴琴介绍说，平台以“村设服务点、乡镇设数据中心、县设指挥平台、手机安装APP”为基本架构。村级服务点的前端只保留三个模块，方便群众操作；乡镇数据中心可实时通话、呼叫转移、视频监控、“云”存储追溯；干部手机APP可根据工作需要，及时嵌入模块和功能，实现“指尖办公”。群众需要帮助，只需在服务点前端按下按键，即与乡镇值班室建立通话，接线员根据群众诉求，可转接至镇村干部或县级指挥平台，通过三方甚至多方通话，打破空间限制，为群众解决问题、提供服务。
“我随时都可能接到镇里值班室转过来的呼叫，要直接与群众对话。”陈雪华说，通过“乐安党群通”编织的这张信息化便民服务网，在更大程度上实现了干部为民服务的“零距离”“全天候”，也大大提高了他们的工作效率。